2024年许昌全市优良天数达236天

2024年，全市各级各部门在市委、市政府坚强领导下，坚持以习近平生态文明思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平总书记视察河南重要讲话和重要指示精神，坚定不移推动绿色低碳转型，全面深入打好污染防治攻坚战，大力实施空气质量持续改善行动，全市生态环境质量稳定向好。

一是大气环境质量总体稳定。全市PM2.5年均浓度49微克/立方米，PM10年均浓度77微克/立方米，优良天数236天，重污染天数9天。

二是水环境质量持续向好。国家考核的5个地表水水质监测断面，Ⅲ类及以上水质占比100%，高于全省平均水平13.9个百分点；省考核的1个地表水水质监测断面，达标率100%；全市无劣Ⅴ类水质断面。南水北调、集中式饮用水水源和麦岭地下水水质达标率均为100%，全部达到Ⅱ类标准。

三是土壤环境质量保持稳定。受污染耕地、重点建设用地安全利用率以及地下水质量稳定达到国家要求。农用地土壤环境质量保持良好，重点建设用地安全利用有效保障。

四是城市声环境和辐射环境质量总体稳定。市区昼间声环境等效声级平均为54.4分贝，质量评价等级为二级；昼间道路交通声环境等效声级平均为65.9分贝，质量评价等级为一级；城市功能区声环境质量昼间达标率100%，同比持平，夜间达标率93.8%，同比提高6.3个百分点；全市辐射环境质量保持良好，全年辐射事故零发生。

一年来，在市委、市政府的领导下，我们主要做了以下工作：

一是坚决扛牢生态环境保护政治责任。坚持高位推动，市委、市政府多次召开会议专题研究生态环境保护工作，对新征程加强生态环境保护、加快绿色低碳转型、推进生态文明建设作出全面部署。通过周交办月讲评、召开污染防治攻坚推进会等形式，推动解决生态环境重点难点问题。制定出台《空气质量持续改善行动方案》等“1+19”系列方案，谋划实施“标本兼治”工作措施，强力推进污染防治攻坚，全方位压实“党政同责、一岗双责”。

二是锲而不舍打好污染防治攻坚战。深入推进蓝天保卫战，强化“源头减污”，淘汰拆除2座炼铁高炉、1座烧结机、1台75蒸吨燃煤锅炉，推动一批产业集群、重点企业改造治理，淘汰国三及以下汽车、国四及以下柴油车1.15万辆，抽查柴油货车和机械2.1万辆次，严格落实“环保白名单”制度，保障重要民生和重大项目实施，推动解决扬尘、散煤、油烟、露天焚烧等方面问题1770个。扎实推进碧水保卫战，全市建成区黑臭水体动态清零，断面月均Ⅲ类水比例较2023年提升13.9个百分点，推进南水北调中线工程饮用水水源保护区风险源排查整治，保障“一泓清水永续北上”。稳步推进净土保卫战，强化土壤污染风险源头防控，地下水国考点位水质实现稳定达标，农村生活污水治理率达到44.7%。

三是推动绿色低碳发展取得积极成效。2024年共争取到上级环保专项资金2.9亿元，有力支撑了冬季清洁取暖、绿色化改造等项目建设。实施重点行业绩效分级创A晋B消D行动，全市B级及以上环保绩效企业总数达到150家以上。探索推进“无废城市”投融资试点，谋划“无废”项目29个，总投资236亿元，向生态环境部推送4项经验模式，投融资模式试点经验在全省推广。

四是生态环境治理效能持续提升。持续深化环评审批制度改革，打捆审批模式经验全省推广；持续加强监测能力建设，建成1座交通环境监测站、10个功能区声环境质量监测站，基本形成了涵盖大气、水、土壤、噪声的环境质量监测网络体系；不断健全环境应急预案管理体系，牢牢守住环境安全底线。

2025年以来，全市生态环境质量持续稳定向好。1-5月份，全市8项空气质量指标同比改善，其中5项指标（综合指数、PM2.5、优良天、重污染天、一氧化碳）达到“十四五”以来最好水平；三项省定考核指标中，PM2.5浓度同比降低10%、优良天数同比增加6天、重污染天数同比减少1天。1-4月，国省控河流断面中，三类水断面4个、四类水断面2个，无劣Ⅴ类水断面，饮用水源地水质达标率继续保持100%。

下一步，我们将深刻学习领会习近平总书记视察河南重要讲话精神，全面贯彻中央、省委、市委关于生态环境保护的决策部署，聚焦“两高四着力”，坚决扛稳生态环境保护政治责任，坚持统筹推进降碳、减污、扩绿、增长，坚定不移深入推进污染防治攻坚，持之以恒加强南水北调水质安全保障，坚决筑牢生态安全屏障，以生态环境高效能治理促进经济社会高质量发展，努力建设人与自然和谐共生的美丽许昌，为全面实现“两融五城四跃升”贡献生态环境力量。

“十四五”以来，在市委、市政府的坚强领导下，在全市各级各部门、社会各界的共同努力下，全市环境空气质量持续改善。今年3月25日，市委、市政府召开全市生态环境保护大会，四大班子主要负责同志、市委常委、市政府负责同志全部出席会议，市委杨小菁书记围绕聚力攻坚突破、深化标本兼治，对全市生态环境保护工作，特别是大气污染防治攻坚重点任务进行全面安排部署，要求各级各有关部门深入学习贯彻习近平生态文明思想和省委、省政府决策部署，坚定不移走绿色低碳转型发展之路，以高品质生态环境支撑高质量发展，以有力有效举措推动生态环境质量稳定向好，为经济社会高质量发展厚植生态底色。会议印发了《许昌市2025年大气污染防治标本兼治实施方案》，围绕结构优化升级、企业提标治理、移动源污染防治、成品油流通监管等21项“治本举措”实施工程减排，围绕面源污染防控、重污染天气应对、监管能力建设等15项“治标措施”实施管理减排。

市生态环境局作为全市生态环境保护工作的牵总和主责部门，深入学习贯彻会议精神，坚持目标导向、问题导向、结果导向，会同相关职能部门全力推进大气多污染物协同减排，推动全市空气质量持续改善。

一是实施工程减排。依法依规淘汰落后过剩产能，对年生产规模6000万标砖的14家D级烧结砖瓦企业实施关停退出，对5家C级烧结砖瓦企业实施升级改造；持续推动禹州市、长葛市铸造、耐火材料、再生金属、浴室柜制造、工业涂装等6个产业集群实施综合整治；完成河南能信热电有限公司转为应急备用电厂；完成1台煤气发生炉实施清洁能源替代，实现全市在用煤气发生炉全部清零；将全市平原地区全部纳入“禁燃区”范围，除保障山区居民用煤的两座洁净型煤厂保留外，其余全部退出供应市场；推动7家钢铁、水泥、焦化企业和14台燃煤锅炉完成全流程超低排放改造，完成低效失效大气污染治理设施排查整治、挥发性有机物和砂石行业综合治理；对100家重点行业企业实施绿色化改造培育，推动50家企业达到B级及以上环保绩效等级，基本消除D级企业；开展夏季臭氧协同防控，对所有涉VOCs企业和油气储运销环节开展“体检”；全面提升火电、煤炭、焦化等重点行业清洁运输比例，全年达到80%以上；加速推动老旧柴油货车、非道路移动机械新能源化，年底前城市公共领域车辆基本实现新能源替代。

二是强化管理减排。开展扬尘污染防治专项行动，对施工工地全面排查落实扬尘防治措施，对拒不落实的单位实施联合惩戒；全面提升城市清洁水平，有效清除城市“积尘”，确保“路见本色”；持续开展“散乱污”排查整治，实现动态清零；源头拓宽秸秆综合利用途径，强化禁烧网格化监管，对出现焚烧火点的属地严格执行扣减财力、通报约谈、问责等惩戒措施；深化餐饮油烟治理，组织开展专项执法检查，全面压实餐饮经营单位环保法定责任；持续开展烟花爆竹“打非”专项行动，严厉惩处非法生产、运输、储存、销售及违规燃放烟花爆竹行为。

三是强化联防联控。坚持把开展区域联防联控作为应对重污天气的有效抓手，强化区域联合应对；实施重污染天气分类分级差异化管控，对白名单企业、绩效分级A级企业、绩效引领企业、民生保障企业，在满足环保标准要求的基础上，实施自主减排，全力保障企业正常生产经营；综合采取远程监控、入企监督帮扶、污染高值预警、实地监测溯源、综合分析应对等方式，全面提升重污染天气应对实效。

下一步，我们将在市委、市政府的坚强领导下，坚持以人民为中心的发展思想，以更高标准深入打好污染防治攻坚战，不断提升人民群众对优美生态环境的获得感、幸福感和安全感。

南水北调中线工程是关乎民生福祉的重大工程，2014年南水北调中线工程通水以来，特别是2022年《河南省南水北调饮用水水源保护条例》实施以来，许昌市政府深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神以及关于南水北调工程的重要讲话重要指示批示精神，坚持从守护生命线的政治高度，守好一渠清水。主要体现在以下几个方面：

一是强化水源保护，作为南水北调中线工程总干渠经过地市，许昌市按照国家划定的干渠水源地保护区，将干渠环境保护责任分解到各级各部门，持续开展已整治环境问题“回头看”以及保护区环境日常巡查检查，定期开展水质监测，多年来南水北调中线工程总干渠许昌段水质持续稳定保持地表水Ⅱ类标准，没有出现干渠环境污染事件；二是保障工程安全，许昌市严格落实南水北调河长管理制度，扎实做好汛期防汛度汛，开展常态化输水工程巡查值守，实施泵站等供水设施专业化运营管理，确保干线工程安全平稳、水源顺利输送；三是推进生态治理，许昌市坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，严格落实生态环境分区管控与涉水企业排污监管，加强干渠沿线农村生活污水治理，建立专业应急救援抢险队伍，定期开展应急演练，防范干渠生态环境风险。

自2014年通水开始，南水北调中线工程累计向许昌市供水15.19亿立方米，有效缓解了许昌市水资源紧缺形势，为许昌市经济社会高质量发展注入充足水源保障。下一步，许昌市将继续坚持底线思维，扎实开展保护区环境风险问题排查整治，持续加强干渠沿线供水应急处置、防灾防汛、交通管理，坚决保障南水北调中线工程水质安全，深入推进南水北调后续工程高质量发展，为许昌‘两融’高质量发展提供更加有力的水安全保障。

自2019年被列为全国首批“无废城市”建设试点以来，许昌市坚持以习近平生态文明思想为指导，探索资源集约、绿色低碳的发展路径，2023年成为全国首批“无废城市”建设投融资试点之一，走出了一条具有许昌特色的“无废之路”，经验做法多次在全国、全省“无废城市”建设推进会上作交流发言。

许昌市在“无废城市”建设过程中，紧密结合本地实际，打造了“无废经济”发展链、“无废产城”制度链、“无废乡村”生态链和“无废文化”传承链四项典型示范。一是打造循环型工业发展“无废经济”。紧盯“双碳”目标，出台10个产业集群、16条重点产业链培育计划，做大做强6大战略性新兴产业，产业规模近2000亿元，节能环保产业集群纳入第一批国家战略性新兴产业集群。二是打造循环型城市践行“无废生活”。建立智慧环卫运营管理中心，运用物联网技术和机械化清扫方式，实现垃圾精准分类、高效清运，建成生活垃圾焚烧发电厂、餐厨垃圾处置项目，垃圾无害化处理率达100%；全省率先出台《许昌市城市建筑垃圾管理条例》，探索出“政府主导、市场运作、特许经营、循环利用”的建筑垃圾管理和资源化利用模式。三是打造循环型农业建设“无废乡村”。着力推进传统农业绿色转型，以“农业提质增效”为目标，创新农业废弃物资源化利用模式，推进“公司+基地+农户”的产业化运作模式，实现农牧业资源循环利用、绿色生产与经济效益“双赢”。四是打造低碳型社会弘扬“无废文化”。编印“无废”科普读本，拍摄《无废·如许》公益广告，培育“无废工厂”、“无废景区”“无废商场”等各类“无废细胞”累计750多个，推动形成绿色生产生活方式，促进“无废”与“低碳”深度融合。

许昌市在“无废城市”建设过程中，涌现出了许多成功的经验和典型案例，打造了六大绿色链条。一是健全回收网络，做强再生金属产业链。布局长葛市大周循环经济产业园，形成“三网一场”回收体系，构建了从废旧金属回收、分拣、拆解、熔铸、简单加工、精深加工到销售为一体的完整循环经济产业链条。二是引导转型升级，发展化工材料产业链。布局襄城县循环经济产业园，利用焦炉煤气制氢，衍生出高纯度硅烷气、半导体硅材料、硅基负极材料等30多种绿色化工产品，填补了国内技术空白，煤炭转化率达到100%。三是健全全过程监管，完善建筑垃圾产业链。结合许昌实际，探索建立建筑垃圾“现场收集—现场加工—现场再生”的资源化利用链条，收集率、利用率分别达100%、97%以上。四是注重综合利用，构建工业固废产业链。聚焦煤矸石、炉渣、脱硫石膏等工业固废，由大型处置企业直接进厂回收，一般工业固废综合利用率达到98%。五是探索多元模式，健全生活垃圾产业链。建设许昌市静脉产业园，实现了生活垃圾全链条处置，垃圾焚烧发电厂和水泥协同处置生活垃圾生产线，使全市生活垃圾资源化利用率达到85%。引进餐厨垃圾处置项目，年处理餐厨垃圾3.65万吨，减排二氧化碳5700吨。六是推进绿色转型，打造农业固废产业链。培育秸秆收储企业和以秸秆为原料的食用菌、生态板材等生产企业，秸秆综合利用率达96%。建立农膜回收处置体系，农膜综合回收率在96%以上。全市规模养殖场畜禽粪污处理设施配套率达到100%，畜禽粪污综合利用率达到93%以上。

2025年，是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋篇布局之年，下一步，我们将继续坚持“减量化、资源化、无害化”原则，深化四大体系建设、积极推进重点工程项目，在工业、农业、生活、文化等领域深耕细作，努力为全国探索更多可复制、可推广的“许昌经验”，让“无废”理念真正成为城市高质量发展的底色。

来源：许昌发布