河南推进实施“四个一”行动 助力千万小微企业融资需求

小微企业是民营企业的主体，量大、面广、活性强，是国民经济的“毛细血管”和“末梢神经”，该如何更好地解决其融资难融资贵的问题？11月29日上午，河南省推动民营经济高质量发展系列第三场新闻发布会召开。河南省发展改革委党组成员、副主任夏志胜介绍说，河南将健全配套支持政策，推动银行机构根据小微企业特点提供特色化融资方案，引导政府性融资担保公司按照不高于1%的费率为有融资需求的企业提供担保。

地位|小微企业、个体工商户是就业主渠道

河南省发展改革委党组成员、副主任夏志胜说，从全国看，小微企业占全部企业数量的比重接近80%，如果再加上个体工商户，就占到全部经营主体总量的96%以上，在稳增长、促就业、惠民生、畅通经济循环等方面发挥着不可或缺的重要作用。从河南省看，截至目前，登记注册的小微企业和个体工商户超过1020万户，带动就业超过2200万人，是名副其实的就业主渠道。

但从另一个角度看，小微企业普遍规模小、资产少、抗风险能力弱、生产经营不稳定，企业信用画像和银行信贷风控很难精准，面临着小微企业“融资难”和银行机构“放贷难”并存的问题，亟需有为政府和有效市场紧密结合，进一步打通堵点卡点问题，构建直达“最后一公里”的普惠金融体系，为小微企业提供更加便捷、高效、低成本的金融服务。

举措|支持小微企业，河南重点推进实施“四个一”行动

10月15日，国家金融监管总局和国家发展改革委联合召开支持小微企业融资协调工作机制动员部署视频会议。省政府高度重视，政府常务会议进行了研究，11月6日召开专题会议进行部署。

夏志胜说，按照上述工作要求，近期，省发展改革委会同河南金融监管局、省委金融办等有关部门，重点推进实施了“四个一”的举措。

一是建立一个机制。即“省、市、县区”三级协调机制，其中，省市机制由政府常务负责同志和分管金融负责同志担任双召集人，县区机制由县区长担任召集人，办公室设在发展改革部门，金融监管部门派员参加，负责整体统筹调度。

二是组建一个专班。走访小微企业的主体在县区。县区一级除了建立协调机制，还抽调政府部门和辖区银行机构人员，组建了实体化的集中办公专班，一手牵企业，一手牵银行，承担日常工作。

三是开展一个活动。县区组织各部门、乡镇街道和银行机构人员，11月初启动了“千企万户大走访”活动，地毯式摸排小微企业融资需求形成“申报清单”，县区专班审核后形成“推荐清单”，银行收到后30日内决定是否授信，对不符合条件的5个工作日内反馈问题，由专班人员跟进协调。

四是搭建一个平台。依托省融资信用服务平台，开发了全省统一的线上申报平台，便利基层填报信息和实时监测调度。截至11月26日，注册账号的一线走访人员已有5.69万人，通过走访、电话、自主申请等方式，初步摸排小微企业和个体工商户近500万户，申报平台上线以来，各县区工作专班走访填报“申报清单”企业11.29万户，进入“推荐清单”企业4.16万户，各银行授信贷款已经陆续落地。

推动|推动银行对清单内企业开辟绿色通道

夏志胜介绍说，河南省发展改革委下一步将会同有关部门，持续推动各级协调机制和工作专班高效运转，着力抓好四项工作。

一是深入组织摸排走访。在初步摸排基础上，加强重点小微企业走访对接，持续充实企业“申报清单”和“推荐清单”两张清单。

二是加快推动授信放贷。推动银行对清单内企业开辟绿色通道，确保“快审快贷”“应贷尽贷”，提高首贷、信用贷、中长期贷款占比。

三是健全配套支持政策。研究小微企业贷款风险补偿和政策激励措施，推动银行机构根据小微企业特点提供特色化融资方案，扩大小微企业担保业务规模，引导政府性融资担保公司按照不高于1%的费率为有融资需求的企业提供担保。

四是加强工作监测调度。定期调研指导，了解机制运行情况，及时协调解决问题，确保四季度小微企业贷款增速有一个明显的提升，切实增强市场主体对增量惠企政策的实际感受。（刘瑞朝 张家祺 王怡潇）