漯河市郾城区：践行新时代“枫桥经验” 深化“三零”创建

（原标题：城区：践行新时代“枫桥经验” 深化“三零”创建）

网易河南10月19日报道（周惠杰 通讯员 王尚)近年来，漯河市郾城区以“三零”（零上访、零事故、零案件）创建为牵引，深入践行新时代“枫桥经验”，以平安聚人心、以服务暖人心。截至目前，全区“三零”创建主体有7205个，其中，村（社区）183个、企事业单位7022个。

党建引领强基固本。“党建引领是新时代‘枫桥经验’的政治灵魂，更是其不断创新发展的根本保证。近年来，我们以‘三零’创建为牵引，始终坚持党的领导不动摇，充分发挥基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力，着力在‘筑根基、抓源头、强防范、重打击、健机制’上下功夫，整合各种资源和力量，高质量、高标准推进‘三零’创建，努力建设更高水平的平安郾城、法治郾城。”郾城区委书记李新伟说。

“三零”创建中，郾城区坚持以党建引领社会治理，依托区、镇、村三级综治中心，实行村（社区）、企事业单位网格划分，有效整合综治、公安、应急、信访等部门资源参与网格化管理，实现区、镇（街道）、村（社区）、楼宇、网格“五级联动”。该区发挥党员、网格员“一职多能”作用，推广新时代“枫桥经验”，做好社会治安治理、矛盾纠纷排查、风险隐患化解等工作，实现人在网中行、事在格中办，不断提升市域社会治理现代化水平。

为确保“三零”创建工作取得实实在在的成效，郾城区建立分析研判、提醒警示、清单台账、考核奖惩四项机制，并将“三零”创建工作作为郾城区委常委会工作要点、周交办月讲评和郾城区委目标责任考核内容，实行“一周一交办、一月一讲评”，分析研判新情况、新问题，就地提出解决办法。

作为“三零”创建的主体，各牵头单位也积极行动，充分发挥创建主体作用。对“零上访”创建，郾城区信访局组织开展“四访”活动（开门接访、进门约访、登门走访、上门回访）和信访问题源头治理，最大限度把信访矛盾化解在基层，确保初次信访化解率、群众满意率逐年提高，集体上访和规模性聚集事件数量明显下降。围绕“零事故”创建，郾城区应急管理局组织开展“四查”活动（查风险隐患、查生产现场、查隐患整改、查工作制度），督促生产安全事故防范和整改措施有效落实，从根本上消除事故隐患。聚焦“零案件”创建，市公安局郾城分局组织开展“四防行动”（人防、技防、物防、心防），构筑“全天候、多层次”的大巡防格局，切实提高街面见警率、管事率，增强打击震慑效能，提升辖区群众安全感和满意度。

主动作为催生动力。“现在俺院可是大变样！窝棚拆了，路面平整了，住着可舒心了！”10月8日，在位于郾城区龙塔街道金牛社区的中医院家属院，李老太提到家属院的变化脸上乐开了花。

该社区地处郾城区城乡接合部，人口密集、流动性强，“三无”小区、老旧小区较为集中且基础设施薄弱。

在“三零”创建中，龙塔街道主动作为，以“零上访”创建为切入点，在郾城区委政法委的指导下，打造了“大数据+网格化+铁脚板”基层综合治理新模式，引导社区推行“510”圆桌议事会（“5”即党员代表、居民代表、网格员、网格长和街道干部，“1”即每月召开一次会议，“0”即实现党群关系零距离）制度，建立了平等、开放、务实的党群共商共议关系，开启了居民共建共管共治新模式。随着解决的问题越来越多，“510”圆桌议事会中的“5”不断壮大，人大代表、政协委员、市直单位工作人员也加入进来。居民的诉求涉及哪个部门，就邀请哪个部门的人员参加会议，让各职能部门工作人员下沉一线，与社区工作人员一起解居民心结、暖群众心窝。截至目前，该区通过“510”圆桌议事会制度，先后召开议事会议32次，进行实地巡查32次，解决群众关心关注的各类热点、难点问题106个，化解矛盾83个。

诉源治理增效赋能。“三零”创建中，郾城区深化诉源治理，加强矛盾纠纷排查化解和调解组织建设，健全人民调解、行政调解、司法调解间的衔接联动机制，变被动调解为主动调解，变事后调解为事先预防，努力实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

该区将“三零”创建作为提高基层治理能力的总抓手，理清7205个创建主体的创建责任和目标，将其中7022个企事业单位的创建工作交由教育、卫健、民政等20个行业主管部门牵头负责。推行蓝、黄、橙、红“四色预警”机制，分级分类进行差异化管理、动态化管控。全区平安村（社区）创建达标率达90.71%，企事业单位创建达标率达97.7%。

哪里有群众，哪里就有调解组织；哪里有矛盾，哪里就有调解员。郾城区完善区、镇（街道）、村（社区）、组四级排查网络，培育出了韩付志、高家斌等个人金牌调解室。依靠网格员、调解员、驻村民警、小区保安、物业人员等，在全区开展矛盾纠纷和公共安全隐患全面排查。

近两年来，郾城区常态化开展“六促六防”专项行动，出动党员干部6万余人次，深入群众家中走访，听民意、解民忧、纾民怨、暖民心。截至目前，该区共走访6万余户，累计走访13万余人次，排查各类矛盾纠纷867起，化解率达96%以上，为群众提供法律服务3130余人次；打造了11个“五星”创建示范村（社区），全区183个村（社区）基本实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”目标。

“枫桥”花开香四溢，平安郾城捷报频。在践行新时代“枫桥经验”深化“三零”创建工作实践中，郾城区被评为2022年度全省平安建设优秀县区，区委政法委被评为2021年度全省平安建设先进单位，商桥镇被评为2022年度全省“三零”创建先进集体，孟庙镇被评为全省法治乡镇（街道）创建活动先进单位。

“我们将坚持和发展新时代‘枫桥经验’，牢记使命，把‘三零’创建各项工作做深、做细、做实，把风险防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽状态，为郾城区‘三区建设’和经济发展、社会治安稳定、百姓安居乐业保驾护航。”郾城区委常委、区委政法委书记冯小利说。