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推进以案促改制度化常态化 做足执纪审查后续文章

2018-11-29 10:45:36 来源: 中国三门峡网
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一年多来,全市纪检监察机关认真筛选十八大以来严重违反政治纪律和政治规矩、违反中央八项规定及实施细则精神、发生在群众身边的腐败和不正之风问题等典型案例,及时点名道姓通报曝光,向案发单位发送《以案促改通知书》260份;全市开展警示教育活动1385场次,受教育党员干部9.5万余人次;渑池县、湖滨区32名村组干部和8个村主动上缴违纪资金67.98万元……

“开展以案促改工作,分析、查找发生在身边的这些违纪违法案件产生的根源,对我们有很大的教育警醒作用。”一位基层党员干部这样说。

殷鉴不远,警钟长鸣。

推进以案促改制度化常态化,是深化全面从严治党的需要,是当前党风廉政建设和反腐败斗争形势任务的需要,是惩前毖后、治病救人,教育保护挽救干部的需要,是保障我市经济社会和谐、可持续发展的需要。

今年以来,我市深入贯彻党的十九大全面从严治党战略部署和习近平总书记关于坚持标本兼治、不断以治标促治本的战略思想,认真落实省委《关于推进以案促改制度化常态化的意见》,在全市深入推进以案促改制度化常态化,以违纪违法案件为镜鉴,深挖问题根源,查找风险漏洞,整改突出问题,健全完善制度,为全面净化政治生态、深化“效能革命”、促进改革发展稳定提供坚强的政治保障。

提升政治站位

从实从严谋划“路线图”

以人为鉴明耻辱,以案为鉴促廉洁。

三门峡市委从严对照省委和省纪委要求,主动承担以案促改主体责任,从实处着力,从严上要求,着力构建“党委统一领导、纪委主导推进、部门协调配合、案发单位具体落实”的工作机制,强化对以案促改制度化常态化的组织领导。

市委常委会多次召开会议,认真学习省委、省纪委关于以案促改常态化制度化的意见和实施办法,结合实际研究制定了《关于推进以案促改制度化常态化的实施意见》(简称《意见》),把以案促改工作纳入年度党风廉政建设考核和述职述廉内容,明确各级党组织的主体责任、纪检监察机关的监督责任以及党委组织部门、宣传部门、市直各单位的工作责任,加强对以案促改工作的统筹谋划和组织领导。

市委、市纪委高度重视坚持标本兼治推进以案促改工作,主要领导靠前指挥,以上率下,把以案促改工作作为一项重要政治任务,通盘谋划,狠抓落实。市委书记刘南昌不仅对《意见》讨论稿进行认真审改把关,还要求各级党组织主要负责人和领导班子成员带头整改,深入对照检查,强调“要把自己摆进去,把本地区、本部门的特点、难点、痛点摆进去”,并切实加以整改,推动管党治党责任全面覆盖、层层传导。

市纪委监委认真履行监督责任和主导推进职责,市委常委、市纪委书记、市监委主任栗金强多次研究部署以案促改制度化常态化工作,先后制定印发《2018年以案促改工作要点》《关于推进以案促改制度化常态化的实施办法》《关于建立以案促改工作常态化制度化联动机制的意见(试行)》等文件,从以案促改的目标任务、工作重点、方法步骤,到职责分工、督促检查等,为各级各单位画出了以案促改的“路线图”,要求做到案件剖析常态化、问题整改常态化、制度建设常态化、监督检查常态化,推动以案促改工作由集中式向常态化转变,由常态化向制度化延伸。

领导重视,机制完善。全市形成了各负其责,密切配合,上下联动抓以案促改工作落实的良好局面。

落实主体责任

以“关键少数”带动“最大多数”

修复政治生态,是市委一再强调的重中之重。远方的风雷总不如身边的钟响更让人警醒。让有问题的人及时回头,让更多的党员干部避免重蹈覆辙,既是警示教育的出发点,也是落脚点。

市委原书记连子恒、杨树平、赵海燕严重违纪违法问题,给全市政治生态造成了严重破坏。市委充分发挥反面典型案例的警示教育作用,切实以上率下,以身作则,带动“最大多数”深入开展以案促改工作。

今年7月27日,市委召开常委(扩大)会议,围绕连子恒、杨树平、赵海燕严重违纪违法问题进行深入剖析,副市级以上领导干部逐一发言,深刻反思自己在理想信念、纪律规矩、宗旨意识、权力观等方面存在的问题和不足,反思工作中存在的差距和短板,表示要进一步深化以案促改工作,从中汲取教训、引以为戒,坚决肃清流毒,增强廉洁从政的自觉性,始终保持党员领导干部的良好形象。

10月19日,市委理论学习中心组举行集体学习,学习了省纪委关于河南能源化工集团陈祥恩案件、河南农村信用社联合社李志刚案件等典型案件的通报,促使领导干部从案例中汲取教训,以典型案例警示自己,带头以更高的标准要求自己,切实做到清清白白做人、踏踏实实工作、兢兢业业干事。

市委制定出台《市级领导干部联系分管领域和部门以案促改制度化常态化工作制度》,进一步强化政治担当,明确市级领导对分管领域和部门的领导责任。市纪委监委对十八大以来我市67名“一把手”违法违纪案件、新发生的县处级干部违纪违法案件进行梳理分类,函告各分管市级领导,以便市级领导干部及时知悉,主动认领责任。

抓好“关键少数”,才能带动“最大多数”。今年以来,市级领导把以案促改工作与分管工作一起部署、一起落实、一起检查,通过为分管领域和部门上廉政党课、参加专题民主生活会等形式,全面加强对以案促改工作的领导,身体力行,从而推动了以案促改主体责任的落实。

聚焦重点人群领域

集中开展以案促改

市纪委监委坚持以人民为中心的指导思想,聚焦侵害群众利益的不正之风和腐败问题,以基层村组干部和脱贫攻坚、环境保护、扫黑除恶等领域为重点,集中开展以案促改工作。

聚焦重点人群。市纪委监委下发《关于在基层围绕侵害群众利益的不正之风和腐败问题案件开展专项以案促改工作方案》,围绕发生在脱贫攻坚领域的案件,以及涉及村霸、拉票贿选、“三资”管理、征地拆迁、黑恶势力保护伞等案件,在全市基层乡镇村组开展专项以案促改。

以案为鉴,以前车之覆为鉴,深刻的教训既让人有锥心之痛,更有躬身反思之醒。

全市纪检监察机关筛选基层乡镇村组干部违纪违法典型案例262件,发送《以案促改通知书》124份,编印《基层干部违纪违法典型案件剖析选编》等册子3本,引导各乡镇村组围绕基层党员干部违纪违法案件开展警示教育,警钟长鸣,引以为戒。渑池县结合廉政文化进农村深化“五个一”活动,每月组织观看一部廉政警示教育片,每季度上一次廉政党课、集中通报一批典型案例,每半年召开一次廉政专题组织生活会、创建一批廉政文化示范村,着力增强农村党员干部的纪律规矩意识。湖滨区高庙乡在全乡开展低保专项治理,坚决查处农村低保工作中的腐败和作风问题,全乡低保人口由治理前的955人(户)降低到治理后367人(户)。

聚焦重点领域。针对人民群众关切的扶贫、环保、医疗卫生等重点领域典型案件,市纪委监委先后对发生违法违纪案件的市环保局、市扶贫办、市交通运输局、市中心医院等多家单位下发《以案促改通知书》,督促各自做好分管领域的以案促改工作。市环保局、市扶贫办、市中心医院等单位按照规定的步骤和环节,及时制定以案促改工作方案,召开警示教育大会,通报违纪违法案件,在全系统深入开展以案促改工作。市交通运输局以该系统发生的违纪案件为镜鉴,召开以案促改工作推进会暨廉政警示教育大会,10个二级机构党组织负责人递交了《以案促改工作目标责任书》;建立结对帮教、家庭助廉制度,组织党员干部签订《家庭助廉承诺书》。市纪委监委驻国资委纪检监察组针对市属国有企业工作实际,在全市国企系统开展“围绕四个聚焦,深化以案促改”活动月,组织120余名党员干部到市看守所现场听取职务犯罪人员深刻忏悔,持续强化国有企业党员干部纪律规矩意识,助推国企改革发展。

把握关键环节

推进以案促改落实落细

开展以案促改工作,就是在案件查办后,通过深入剖析发案原因,研究案发规律,找准制度漏洞,做好执纪审查下半篇文章。

发现问题是前提,解决问题是关键。如何补齐堵住这些“短板”“漏洞”,做好后半篇文章?

全市各地各单位紧紧抓住筛选案例、警示教育、查摆剖析、整改建制等关键环节,高质量常态化推进以案促改,教育广大党员干部知底线、守纪律。

——筛选案例突出典型性。以案治本必须精准有效。全市各级党组织和纪检监察机关认真筛选十八大以来严重违反政治纪律和政治规矩、违反中央八项规定及实施细则精神、发生在群众身边的腐败和不正之风问题等典型案例开展以案促改。今年以来共筛选典型案例1684起,向案发单位发送《以案促改通知书》260份。卢氏县委围绕县委原书记王战方等违纪违法案件召开以案促改暨警示教育大会,通过视频形式传达到各乡镇和行政村,全县3000余名党员干部受到了强烈震撼。

——警示教育突出实效性。全市各级党组织采取召开警示教育大会、中心组学习、“三会一课”、参观警示教育基地、撰写心得体会、组织学习讨论等形式,充分发挥典型案件的警示教育作用,引导党员干部常扫思想灰尘,进行“党性体检”。渑池县针对查处的城关镇一起村干部违纪典型案件,把处分决定宣布现场变为警示教育大课堂,用身边事教育身边人,警醒党员干部切莫以身试法,助推以案促教工作。义马市建成市(廉政教育基地)、办事处(廉政教育站)、社区(廉政教育室)三级廉政教育平台,使以案促改抓在经常、融入日常。三门峡经济开发区纪工委开展以案促改警示教育月月讲活动,精选改编警示教育片,以案情再现的方式教育警示党员干部。今年以来,全市开展警示教育活动1385场次,受教育党员干部9.5万余人次。

——创新形式突出“零距离”。警示教育必须触及灵魂。以案促教,利用查办案件,推动深入开展警示教育,既能强化不敢腐的震慑,也可增强不想腐的自觉。把警示教育“搬”到庭审现场,让党员干部“零距离”感受现场庭审,聆听沉痛忏悔,认清犯罪危害,实现以案说纪释法的目的。渑池县针对查处的两起村干部职务犯罪案件,组织新当选的村党支部书记、村委会主任等600余人到庭审现场上廉政教育课,并将案例制作成专题片在全县播放。灵宝市围绕查处的财务人员贪污犯罪案件、基层村组干部挪用资金犯罪案件,先后组织该市各单位财务人员、乡镇村组干部旁听庭审,现场接受警示教育。湖滨区围绕查处的两名村干部违规套取土地补偿款的违纪违法案件,组织全区300余名公职人员和党员干部到庭审现场旁听审理。在充分实践的基础上,市纪委监委建立常态化开展庭审现场警示教育制度,今年以来开展7场庭审现场警示教育,近2000名党员干部直面警钟。这种创新的警示教育形式彰显了强大感染力和震撼性,渑池县、湖滨区32名村组干部和8个村主动上缴违纪资金67.98万元;卢氏县矿产品管理工作领导小组办公室出纳涉嫌违法自动投案接受调查。

——剖析整改突出针对性。剖析整改必须直面问题。全市各级各单位党组织把规范召开专题民主生活会和组织生活会作为重要环节,领导干部带头查摆分析,认真开展批评和自我批评,并针对以案促改中暴露出的制度漏洞,加强对权力运行的监督和制约,围绕授权、用权、制权等环节和明责、履责、追责等事项建章立制。市财政局针对基层财政资金监管问题,制定出台相关规定,规范乡镇财政资金使用管理。陕州区张湾乡出台“强廉固基”工作意见,建立微权公开制度、入村巡察制度、乡镇干部驻村制度、村组干部廉洁从业绩效考核等制度。灵宝市开展预算单位银行账户专项整治工作,清理收缴财政资金1.2亿元,并在制度上给财政资金设立了“防火墙”。全市各级党组织在剖析整改中,新修订、完善制度1082个,逐步形成了靠制度管权、管事、管人的长效机制。

——监督考核突出严肃性。工作落实必须抓小抓细。建立日常督导和集中检查相结合的监督考核机制。在日常监督方面,市纪委监委以案促改职能部门、各执纪监督室、派驻纪检监察组加强对各地各单位以案促改工作的综合指导和监督检查,督促主体责任落实,指导工作有序开展;在集中检查方面,制定《三门峡市以案促改工作检查验收办法(试行)》,严格按照“四个不放过”,规范工作的验收流程和标准,确保以案促改工作落地落细、落到实处。

以案促改不停步,清风正气扑面来。

在一年多来的以案促改工作推进和实践中,广大党员干部党的意识、忠诚意识、廉洁意识进一步增强,反腐倡廉的堤坝进一步筑牢,三门峡的政治生态持续好转,风清气正的干事创业环境正在形成。

下一步,全市将一如既往,全力以赴,寓防于治,以案促改,以案促防,推进以案促改制度化常态化做足执纪审查后续文章,实现治本与治标的无缝对接,在强化不敢腐的基础上,努力构建不能腐、不想腐的有效机制,真正把以案促改成果转化为促进改革发展稳定、全面从严治党的强大动力和实际成效,为推进全面从严治党向纵深发展,促进我市发力“三次创业”、加快转型创新发展、开启新时代三门峡全面建设社会主义现代化新征程提供坚强保障。

陈丹萍 本文来源:中国三门峡网 责任编辑:陈丹萍_smx11
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