郑州设置185个疏导点 已引导2300余户摊贩入市经营

（原标题：郑州城管深化夜市规范治理新模式）

进入盛夏，美食、文创、娱乐等各类型夜市经济频繁“出圈”，为城市经济发展注入新动能，为护航城市夜市经济平稳健康发展，郑州市城市管理局深刻把握建设现代化人民城市的目标定位，自觉践行以人民为中心的发展思想，部署郑州市城市管理保障中心认真落实《郑州市夜市规范管理与党建引领网格化治理融合方案》要求，紧紧围绕夜市经济发展中的治理难题，以党建为引领、以制度为基础、以科技为支撑、以共治为路径，落实“三张清单”制度，融合网格化治理、科技赋能、疏堵结合等举措，深化夜市规范管理与活力激发并重的新模式。

强化党建引领 以网格化治理凝聚多方合力

将党建融入夜市治理各环节，构建“党建+网格”治理模式，推动治理力量下沉一线、精准发力。

建强网格治理“主阵地”

按照“专属网格”建设要求，将每个夜市纳入网格化治理平台，划分治理单元、明确网格长与网格员，实现“点位精准到格、责任具体到人”。

激活多元共治“动力源”

坚持“属地牵头、部门协同、商户参与”原则，在网格内建立“1+4+X”联合督导机制（1个属地牵头单位+公安、城管、市监、消防4个核心部门+商户代表等X方力量）。通过“网格议事会”收集商户经营困难、居民投诉建议，推动“问题在网格发现、矛盾在网格化解”。

压实基层治理“责任链”

市级成立综合督导检查组，联合各市直部门，条块结合，采取“四不两直”方式督查网格工作；各区县（市）层层压实属地责任，将夜市治理纳入基层考核，确保“每个问题有人管、每项措施落到位”。

锚定制度根基 以“三张清单”明确治理权责边界

针对夜市治理中部门职责交叉、商户经营无序、服务供给不足等问题，郑州市构建落实“三张清单”制度，为治理工作提供清晰指引。

职责清单划清“责任田”

《夜市规范管理职能部门职责清单》明确了市城市管理局、公安局、市场监管局、消防救援机构等部门在市容环卫、交通秩序、食品安全、消防安全等领域的监管职责，避免“多头管、管不到”，形成“各负其责、协同联动”的治理链条。

服务清单架起“连心桥”

推出《夜市规范管理职能部门服务清单》，将商户需求转化为标准化服务。通过联合工作组提供“一站式”服务，包括备案登记、设备安装指导（如统一油烟净化装置）、经营时段规划等。探索为临时疏导点摊主集中办理《河南省食品小摊点备案卡》，同步培训食品安全自查方法，让商户“办证不跑腿、经营有底气”。

经营者须知立下“规矩尺”

制定《夜市规范管理经营者须知清单》，细化经营规范，通过发放手册、网格宣讲等方式，引导商户主动落实垃圾收集、噪音管控、食品安全等责任，从“要我规范”转变为“我要规范”。

坚持疏堵结合 以便民疏导破解“两难困境”

针对流动摊贩“占道经营—整治反弹”的循环，变“末端执法”为“源头疏导”，科学设置便民疏导点，实现“疏得合理、堵得有效”。

精准布局“便民圈”

依据人口分布、商业布局及群众需求，在背街小巷、社区周边等非主干道区域增设便民疏导点，优先覆盖投诉集中、流动摊贩密集区域。截至目前，全市共设置便民疏导点185个，引导2300余户摊贩入市经营，实现“摊位整齐化、经营定点化”。

动态调整“服务网”

建立疏导点“动态评估—优化调整”机制，通过网格巡查、市民反馈等方式，定期评估点位运行效果。夏季针对西瓜销售旺季，在居民区周边设置164处临时售卖点，配备遮阳棚、垃圾桶，引导瓜农“进点经营、规范有序”；冬季则根据需求缩减点位、调整经营时段，避免资源浪费。

柔性执法“有温度”

推行“721工作法”，建立“执法三告知”制度，首次违规发温馨提示卡、二次发警示卡、三次以上依法处罚。2025年以来，通过教育劝导规范违规行为6500余起，既维护了秩序，又减少了执法冲突。

赋能科技手段 以智慧平台提升治理效能

运用数字化技术打通治理“堵点”，实现夜市管理“可视化、智能化、高效化”。

一张地图打通“服务链”

在“郑好办”APP上线“城市管理便民服务地图”，整合全市160余处西瓜临时销售点、100余个便民疏导点等信息，实时标注点位位置、摊位数量、经营时段及咨询电话。摊贩可一键查询合规场地，市民可通过“附近查询”功能实现“15分钟生活圈”精准触达，执法人员则依托后台数据预判人流高峰、提前疏导，形成“摊贩有坐标、市民有指引、执法有依据”的闭环。

数据融合构建“智慧脑”

通过“点位批量上图”工程，在网格化平台搭建夜市治理“一张图”，融合视频监控、投诉数据等信息。依托大数据分析发现夜市周边投诉集中的噪音、占道、堵塞交通等扰民问题，网格随即调整巡查频次，督促整改提升，实现“问题早发现、处置早介入”。

智能监管织密“防护网”

推进夜市视频资源全覆盖，对油烟排放、消防通道等进行实时监控。结合“双随机、一公开”机制，对夜市燃气使用、食品安全等开展精准检查，既减少对商户正常经营的干扰，又筑牢安全防线。

下一步，郑州市将主动适应城市发展形势变化，更加注重以人为本，坚持城市内涵式发展，推动城市高质量发展，以民生导向为核心、以协同共治为轴线、以科技赋能为支撑，深化党建引领网格化治理，持续优化“三张清单”制度，拓展智慧平台功能应用，让夜市经济在规范中更具活力，助力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。