河南坚持严管厚爱结合激励约束并重 引导党员干部守底线敢担当

（原标题：河南坚持严管厚爱结合激励约束并重 引导党员干部守底线敢担当）

3月10日，中国纪检监察报专版刊发《河南坚持严管厚爱结合激励约束并重 引导党员干部守底线敢担当》，报道河南纪检监察机关准确把握从严管理监督和鼓励担当作为内在统一关系，做实做细严格监督、精准问责、教育关怀、严惩诬告等工作，严在经常、抓在平常，防止行为失范，实事求是、精准规范，体现保护关爱，分工合作、联动发力，激发干事热情，着力营造风清气正的政治生态和开拓进取的浓厚氛围的生动实践。

全面加强党的纪律建设，必须把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一起来，充分调动党员干部的积极性、主动性、创造性。河南省纪检监察机关坚持严管厚爱结合、激励约束并重，坚持依规依纪依法，精准运用党的政策策略，既通过查处案件把纪律和规矩立起来、严起来，又持续擦亮厚爱底色，最大限度暖人心、消顾虑、卸包袱、鼓干劲，引导党员干部守底线、敢担当。

管城区纪委监委为受到不实举报的南关街道锦艺新时代社区书记高某澄清正名，巩义市纪委监委为受到不实举报的青龙山街道党工委委员、纪工委书记朱某某澄清正名……近日，河南省郑州市纪委监委公开通报3起澄清正名典型案例，持续释放对诬告者严惩不贷、对干事创业者撑腰鼓劲的强烈信号。

河南省纪委监委准确把握从严管理监督和鼓励担当作为内在统一关系，既用监督加压又用信任加力，做实做细严格监督、精准问责、教育关怀、严惩诬告等工作，让广大党员干部在遵规守纪上“管得住手脚”，在干事创业上“放得开手脚”，着力营造风清气正的政治生态和开拓进取的浓厚氛围。

严在经常、抓在平常，防止行为失范

“你单位‘三重一大’事项集体决策程序不够规范，请按要求认真抓好整改落实。”近日，信阳市罗山县纪委监委驻县农业农村局纪检监察组按程序对相关被监督单位“一把手”开展约谈。

像罗山县纪委监委这样，采取谈话提醒、批评教育等方式，对有苗头性、倾向性问题的党员干部及时警示提醒、纠偏正向，已成为河南省各级纪检监察机关加强党员干部日常教育管理监督的重要手段。

严管是最大的厚爱，监督是最好的保护。河南省纪检监察机关一以贯之坚持严的基调、严的措施、严的氛围，把做实政治监督、落细日常监督、严抓作风监督、强化办案监督贯通起来、一体推进，通过严管进一步明方向、立规矩、正风气、强免疫，让党员干部适应和习惯在严格管理监督下工作和生活，聚精会神干事业、谋发展。

2024年11月，河南省纪委监委出台《关于充分发挥纪检监察职能作用从严管理监督激励保护党员干部担当作为的意见》，坚持从严管理监督和鼓励担当作为相统一，从6个方面列明20条具体举措，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰、为改革创新者鼓劲。

严在经常、抓在平常、融入日常，2024年河南省纪检监察机关运用前两种形态批评教育和处理干部占比94.4%，通过制发纪检监察建议书、约谈提醒、诫勉谈话等方式，咬耳扯袖、红脸出汗，抓早抓小、防微杜渐，防止党员干部思想滑坡、行为失范。

“严是爱，松是害。对监督发现的苗头性、倾向性问题，及时咬耳扯袖，当好‘婆婆嘴’，常念‘紧箍咒’，才能切实把问题解决在萌芽状态。”河南省纪委监委有关负责同志介绍，从强化纪律教育和纪律监督入手，省纪委监委双月印发警示案例、每半年编印一本忏悔录，通过参加民主生活会、全面从严治党工作会等跟进监督。

聚焦“一把手”等“关键少数”，濮阳市纪委监委修订《上一级纪委书记与下一级党委书记政治监督谈话办法》，对新任职领导干部特别是“一把手”开展廉政恳谈，督促规范“一把手”离任交接制度，将“一把手”履行第一责任人职责和廉洁自律情况在巡察报告中单列，不断织密织牢监督网。聚焦年轻干部，驻马店市确山县纪委监委采取谈心谈话、年度述职述廉、廉政家访等方式，强化日常管理，前移监督关口，对发现的廉洁自律等方面苗头性、倾向性问题及时提醒。

“四风”问题绝非小事小节。河南省纪委监委选取“小切口”从严整治“四风”顽疾，狠抓违规吃喝专项整治，重拳纠治干部群众反映强烈的形式主义、官僚主义问题，推动党员干部求真务实、真抓实干。春节期间，周口市纪委监委成立19个专项监督检查组，深入部分机关事业单位，开展多轮次监督检查，深入排查公车私用、违规吃喝、违规收送礼品礼金等问题线索。

实事求是、精准规范，体现保护关爱

近期，洛阳市老城区纪委监委工作人员对此前受到处分的西南隅街道办事处会计闫某某进行回访。闫某某表示，组织给予她从轻处分，让她实实在在感受到组织的关心关爱，将引以为戒、反思改进，加倍努力工作。

2024年12月，老城区委巡察组在巡察监督中发现，闫某某给部分人员多发工资的问题线索，随即将该线索移交该区纪委监委。

经查，闫某某因对工资改革相关政策学习、掌握不深不透，造成工作失误，给部分已退休人员多发放退休工资和健康休养费4万余元。闫某某积极配合调查，如实说明本人失职失责问题，主动采取措施追回多发放退休工资，全额挽回国家损失。

“考虑到闫某某本人的诚恳认错态度和主动挽回损失情节，区纪委监委依规依纪给予其政务警告处分。”老城区纪委监委案件审理室有关负责同志介绍。

这是河南省纪检监察机关坚持实事求是、依规依纪依法，既从严管理又关心爱护党员干部的一个缩影。河南省纪委监委统筹做好追责问责、教育回访等工作，在严肃执纪执法中体现组织关心关爱。

河南省纪委监委坚持精准问责与严肃问责相统一，制定问责工作程序规定、精准规范问责实施办法等制度，定期开展分析评查，及时纠正滥用问责、不当问责等问题，以精准问责督促党组织和党员干部强化责任意识，激发担当精神。

2月10日，河南省纪委监委组织开展全省纪检监察机关问责案件质量专项评查，围绕“问责情形是否合规、范围是否精准”等，对2022年以来问责案件质量进行把脉问诊。

“一方面要厘清责任，核实证据是否到位、定性是否准确、划分责任是否科学、处理是否恰当；另一方面，要在问责中体现组织的保护和关爱，做深做实做细思想政治工作，真正问出责任、问出干劲、问出担当。”评查中，河南省纪委监委有关负责同志强调。

林州市纪委监委探索建立问责意见会商工作机制，由党风政风监督室牵头，组织案件审理室、案件承办部门等相关部室人员对问责事项集体把脉会诊，逐条逐项分析研判，科学审慎拟定处理意见，确保“问准人、问准事、问规范”。

“受处分之后，我一度觉得在同事们面前抬不起头，思想压力很大，组织的回访教育帮我解开了心里的疙瘩……”日前，鹤壁市淇滨区黎阳路街道棘针庄村党支部委员郭某某对前来回访的纪检监察干部说。

推动从“有错”向“有为”转变，河南省纪委监委把关心教育和跟踪回访作为经常性工作，不断加强对受处理处分党员干部、公职人员的教育管理监督和激励关怀帮助，修订完善受处理处分人员回访教育工作办法，全面掌握受处理处分人员政治、思想、工作、生活、作风、纪律等方面情况，有针对性地开展思想政治教育，帮助他们正确认识错误、积极改正错误，放下包袱、继续前行。

分工合作、联动发力，激发干事热情

“非常感谢组织及时为我澄清正名，在今后的工作中，我将继续努力干好本职工作。”日前，一封澄清正名函，让濮阳市台前县夹河乡贺洼村党支部书记、村委会主任贺怀平心里的一块“石头”落了地。

此前，台前县纪委监委收到反映贺怀平“在处理县河务局拨付的占地补偿款过程中，对资金使用管理不规范、不透明”的问题线索。该县纪委监委高度重视，将这一线索转交第三协作区进行核实处理，工作人员通过查阅资料、实地走访和个别谈话等方式，查明该举报内容失实，所涉占地补偿款仍在村委会账户上。随后，台前县纪委监委及时向贺怀平送达澄清正名函，适时开展谈心谈话，帮助其卸下包袱、轻装前进。

祛邪方可扶正，激浊才能扬清。诬告陷害行为不仅严重损害党员干部声誉，挫伤干事创业、担当作为的积极性，也扰乱正常的信访举报秩序、耗费大量行政资源，还会影响其他干部群众正常检举控告权的行使。

2024年3月以来，河南省纪检监察机关会同公安机关、检察机关联合开展惩治诬告陷害行为专项行动，依法保护干部群众检举控告权利，严肃查处诬告陷害行为，及时为受到失实检举控告的党员干部和公职人员澄清正名，营造干事创业良好环境。

专项行动中，全省各级纪检监察机关、公安机关、检察机关既分工负责又密切协作，加强统筹谋划，建立健全线索移送、取证固证、结果反馈、难题会商等协作机制，实现信息联通、力量联合、案件联查，构建各单位密切配合、各环节紧密衔接、各方面齐抓共管的工作格局。

为拓宽问题线索来源，河南省纪委监委、省公安厅、省检察院联合公布惩治诬告陷害行为举报电话、网站和来信地址，鼓励广大党员干部群众提供问题线索。全省各级纪检监察机关对2021年以来收到的检举控告党员干部、公职人员问题线索全面梳理，重点分析已查否问题线索和重复或异常检举控告，综合研判检举控告人动机、目的和反映问题内容、方式等情形，认真筛查涉嫌诬告陷害问题线索。截至目前，全省共核查诬告陷害问题1531件，处理诬告人901人。

既要严肃查处诬告陷害行为，也要做好澄清正名“后半篇文章”。河南省纪检监察机关坚持惩治诬告陷害与澄清正名并重，对党员干部和公职人员受到诬告陷害且符合澄清正名条件的，及时启动澄清正名程序，灵活运用书面澄清、通报澄清、会议澄清、当面澄清等方式，恰当有效地为被举报人澄清问题、消除影响。截至目前，全省各级纪检监察机关共为3623名受到不实举报的党员干部澄清正名。

“纪检监察机关必须牢固树立‘从严管理监督和鼓励担当作为相统一’理念。”河南省纪委监委相关负责同志表示，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，精准运用党的政策策略，创新改进监督执纪执法方式方法，使党员干部在遵规守纪中改革创新、干事创业。（刘淑娟 栾国锋）