乐享好“食”光 河南建成8367个老年助餐服务场所

随着社会老龄化的加深，做饭难、吃饭难成为空巢、独居、高龄和生活难以自理老年人居家养老的难题之一。实现老有所养、老有所乐，让老年人安心、快乐地吃好每顿饭，成为社会普遍关注的民生问题。2024年，河南省将“积极发展老年助餐服务”列为十项重点民生实事之一，要求全省各地市因地制宜发展老年助餐服务，破解“舌尖养老”难题。

2月27日，河南省人民政府新闻办公室举行河南省“实事惠民生 聚力谋出彩”系列第七场新闻发布会，介绍2024年省重点民生实事“积极发展老年助餐服务”项目完成情况，并回答记者提问。发布会上，河南省民政厅党组成员、副厅长竹怀农介绍，截至2024年底，全省建成老年助餐服务场所8367个，其中，老年食堂3100个、老年餐桌2234个、老年助餐点3033个，覆盖48.9%的城镇社区和10.7%的行政村，超额完成年度目标任务。

开封市某社区助餐点（图片来源：网信开封）

规范｜助餐服务有规可依

制定工作规范，做到有章可循。出台了《河南省积极发展老年助餐服务实施方案》《河南省老年助餐服务场所建设指引(试行)》《河南省老年助餐服务规范》《河南省老年助餐服务质量监管工作指引》，从场所建设、设备配置、运营服务、扶持补贴、税费减免、社会参与、监督管理等多方面作出规范。各地结合实际，出台配套政策措施，促使助餐服务有规可依。

供给｜促进服务便利可及

抓住关键环节，增强供给能力。在设施布局上，综合考虑辖区内老年人口规模、助餐服务需求和服务半径等因素，科学合理规划老年助餐服务设施布局，促进服务便利可及。在助餐服务场所上，坚持利旧为主、适度新建。支持老年助餐服务设施与社区综合服务设施、便民商业服务设施、生活性服务业资源统筹利用、共建共享。现有资源无法覆盖、难以满足老年助餐服务需求的，可新建必要的老年助餐服务设施。在配餐送餐上，注重发挥中央厨房、餐饮企业、集体用餐配送企业、物流企业作用，推动在社区设置集中“配送点”。鼓励村（社区）工作人员、社会工作者、志愿者为行动不便的老年人提供送餐服务。

扶持｜在场地、税费、运营等多方面提供扶持优惠

提供扶持优惠，促进可持续发展。在场地提供、运营促进、税费缴纳、水电气暖价格、支付结算、人员参加社会保险等方面予以优惠、减免、补贴。省财政厅、民政厅下拨资金2.24亿元，对老年助餐服务设施建设改造、设备配置予以补助。税务部门对195家助餐企业落实养老助餐税费优惠政策，减免金额3152万元。部分市县积极筹集资金，对助餐机构运营给予补贴，市级财政部门拨付运营补贴资金合计1766.7万元。比如，三门峡市对每个运营点给予了1至5万元的运营补贴；平顶山市综合考虑养老服务机构服务老年人次、价格、质量和社会满意度等因素，对20家运营评价好的企业每家年补助10万元。

郑州管城回族区城东路街道商城花园社区“妈妈餐厅”老年食堂（图片来源：中国社会报）

服务｜所有助餐场所符合适老化建设标准

加快“四化”进程，提升服务管理水平。推进标准化建设，落实老年助餐服务场所建设指引，所有助餐场所符合适老化建设标准，在室外提供显著标识。推进规范化管理，实施老年助餐服务规范，落实助餐服务机构人员配备、食材溯源、膳食配制和就餐、送餐服务要求。探索智能化服务，依托智慧养老服务平台，发布老年助餐电子地图，优化线上线下服务。推进连锁化运营，推广集中供餐模式。鼓励餐饮机构履行社会责任，对就餐老年人分年龄段给予价格优惠。

2024年12月28日，香山大酒店老年食堂，老人愉快就餐（图片来源：平顶山晚报）

探索｜“助餐+”多模式探索增强服务活力

探索有效模式，增强服务活力。各地注重发挥市场机制作用，积极培育优质助餐市场主体和助餐服务品牌，探索形成了“养老服务机构+助餐”、“中央厨房+助餐”、“社会餐饮企业+助餐”、“供销社＋助餐”“社区食堂+助餐”、“村集体+助餐”等有效助餐模式，提高了服务能力和质效。安阳市发展“中央厨房+移动餐车”配送服务，濮阳市发展“物业+助餐”服务，信阳市开办老年助餐“幸福大巴”，都收到了良好效果。

“目前，全省已有近1000家餐饮企业参与提供老年助餐服务，为满足老年群体助餐需求发挥了积极作用。”河南省商务厅二级巡视员张秀在答记者问中介绍，河南组织开展“豫鉴美食”餐饮促消费系列活动，指导电商平台、餐饮企业举办了形式多样的爱老主题餐饮活动，创新老年用餐消费场景。指导省餐饮与住宿行业协会举办了第九届全国烹饪技能竞赛总决赛，在餐饮行业传递符合老年用餐需求的“减油、减盐、减糖”营养健康理念，持续提升餐饮企业老年助餐服务水平。

监管｜守护老年人“舌尖上的安全”

加强安全监管，确保吃得放心。在加强消防、燃气等安全管理的同时，突出食品安全，强化过程监管，紧盯食物源头、加工、配送等关键环节，促进安全措施落到实处，守住守好老年人“舌尖上的安全”。

成效｜就餐老年人抽样调查满意度为94.5%

“通过老年助餐服务工作，有效解决了老年人生活的难点，收到了良好的成效。抽样调查显示，抽取的近5万名就餐老年人满意度为94.5%。”竹怀农介绍，在今后的工作中，将持续聚焦老年人就餐实际困难，推动构建覆盖城乡、布局均衡、便利实惠、安全可靠的老年助餐服务网络，帮助更多的老年人吃上“暖心餐”。（申华 范弘烨）