市八届人大四次会议举行第二次全体会议

（原标题：市八届人大四次会议举行第二次全体会议）

2月10日上午，市八届人大四次会议举行第二次全体会议，听取市人大常委会工作报告、市中级人民法院工作报告、市人民检察院工作报告。

大会主席团常务主席秦保强、常英敏、李思杰、刘耀军、焦红艳、赵耀嵩、余伟、周学功、徐汇川、张炜在主席台前排就座。刘耀军主持会议。

黄钫、王克俊、李威、乔彦强、马明超、李中华、宛家庆、李建仓、周剑、吴玉培、赵改焕、栗社臣、周新民、罗伟民、胡新保、荣之光、李耀军在主席台就座。

在主席台就座的还有王晓东、杜永召、赵坤炎、杜广全及大会主席团其他成员。

会议应到代表329名，实到311名，符合法定人数。

市人大常委会主任李思杰受市人大常委会委托向大会报告工作。

李思杰指出，2024年是中华人民共和国成立75周年，也是全国人民代表大会成立70周年。一年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，锚定现代化漯河“三城”建设，依法履职尽责，积极担当作为，各项工作在守正创新中不断加强、在服务大局中持续提升，全面完成了市八届人大三次会议确定的各项目标任务。两项工作被评为全省人大系统“出彩工作”，漯河是全省唯一连续三年有两项工作获奖的省辖市；在全省“为人民履职、为中原添彩·人大代表在行动”主题活动经验交流会、市县人大常委会主任学习班、《人民代表报》理论研习实践基地建设研讨会等会议上作典型发言；省人大常委会党组书记、副主任李亚等领导先后6次对漯河人大工作作出批示、给予充分肯定；在全省党委领导支持人大工作考核中，连续多年位居全省前列，为全市高质量发展全面领先、持续领先作出了积极贡献。主要体现在以下五个方面：

一是始终坚持党的全面领导，牢牢把握人大工作正确政治方向。坚决贯彻市委决策部署，认真落实市委交办的重要任务，倾力服务全市中心大局，全年共任免国家机关工作人员82人次，听取审议市“一府两院”报告18个，开展执法检查3项、评议询问1次，跟踪督办审议意见6项，就有关重大事项作出决议决定8项，更好把人大制度优势转化为治理效能。

二是始终坚持增强监督实效，更好助推全市高质量发展。牢牢把握高质量发展这个首要任务，充分发挥人大监督的重要作用，实行正确监督、有效监督、依法监督，全力助推经济运行稳定向好、改革举措落地见效、民生福祉持续改善，切实做到市委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

三是始终坚持立良法保善治，有效护航更高水平法治漯河建设。充分发挥人大在立法中的主导作用，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，健全完善立法机制，全面提高立法质量，深入推进法规实施，我市成为全省制定地方性法规最多的设区市之一，“小切口”立法经验在《中国人大》《人民代表报》《人大建设》等省级以上媒体刊发，真正做到了以良法支撑改革、促进发展、保障善治。

四是始终坚持代表主体地位，不断丰富全过程人民民主漯河实践。扎实开展代表履职活动，以“为人民履职、为中原添彩·人大代表在行动”主题活动为抓手，引导全市4935名五级人大代表积极参与，推广运用“民情夜市”“510”圆桌议事会等做法，接待走访群众3.5万多名，收集意见和建议2167条，推动解决问题1346件。深化拓展代表履职平台，开展全域创建全过程人民民主实践基地，在高标准建成338个代表联络站点基础上，完善民主民意表达平台和载体，把联络站点向产业化拓展，把代表小组向专业化聚集，把代表履职向网格化延伸，相关经验做法在全省推广。持续优化代表履职服务，深化“双联系”制度，提高代表对常委会工作参与的深度和广度，注重代表能力提升，全市共举办代表培训班27期，培训代表3689人次。提升代表建议“提、审、办、督”全链条工作质效，市八届人大三次会议代表所提249件建议均已办结。鼓励引导人大代表在推进现代化漯河“三城”建设中走在前、干在先、作表率，交出精彩履职答卷，用实际行动践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺。

五是始终坚持“四个机关”定位，全面加强常委会自身建设。坚持以党的政治建设为统领，用改革精神和严的标准全面加强自身建设，自觉扛稳政治责任，自觉锤炼过硬本领，自觉提升工作效能，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，着力打造让市委放心、让人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。

李思杰指出，2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。市人大常委会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，认真落实省委十一届八次全会暨省委经济工作会议、市委八届七次全会暨市委经济工作会议部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，按照省委“四高四争先”和市委“聚焦高质量、奋勇争第一”要求，锚定现代化漯河“三城”建设，依法履职尽责，奋勇争先出彩，积极践行和发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，使人大各项工作更好向中心聚焦、往创新拓展、为大局出力，为开创中国式现代化建设漯河新局面作出更大贡献。

一要高站位把牢正确方向。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持把党的领导贯穿人大工作各方面全过程，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。

二要高质量推进法治建设。深入开展“小切口”精准立法，出台城市公共汽电车客运条例、贾湖遗址保护条例，加快居民住宅区消防安全管理条例立法工作，围绕电梯安全管理、城区停车管理、居家社区养老服务开展立法调研，着力推进新兴领域立法，全面提高地方立法质量。持续抓好规范性文件备案审查工作，检查法律法规实施情况，听取审议法治政府建设、法院行政审判、检察机关行政检察工作等情况报告，为建设更高水平法治漯河提供有力法治保障。

三要高效能服务中心大局。统筹运用法定监督方式，持续抓好计划执行、预决算审查等工作监督，听取审议全市环境状况和环境保护目标完成、产教融合等工作情况报告，跟踪督办建议落实情况，围绕我市“十五五”规划纲要编制等工作情况开展调研，助力全市高质量发展全面领先、持续领先。听取审议整治群众身边不正之风和腐败问题等工作情况报告，持续开展联动监督，跟踪督办审议意见，不断增进民生福祉、创造高品质生活。

四要高水平发挥代表作用。巩固提升、持续深化代表履职主题活动，引导人大代表立足本职、发挥作用、竞作贡献。规范全过程人民民主实践基地建设，进一步丰富全过程人民民主漯河实践。深入推进民生实事项目人大代表票决制工作，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。持续提升代表履职能力，让代表履职更有劲、更有为、更有效。优化代表议案建议全流程工作机制，推动代表建议提得好、办得好、效果好。

五要高标准建设“四个机关”。坚持以党的政治建设为统领，全面加强自身建设，着力营造风清气正、干事创业的良好氛围。持续深化能力作风建设，着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。优化落实组织制度、议事规则，加强与上下级人大的协同联动，不断提高全市人大工作质量和水平。

李思杰最后说，新征程重任在肩，新使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，凝心聚力、真抓实干，拼搏进取、奋勇争先，稳中求进推动新时代人大工作高质量发展，为开创中国式现代化建设漯河新局面贡献更多人大智慧和力量。

会议还听取了市中级人民法院院长王晓东代表市中级人民法院向大会所作的工作报告、市人民检察院检察长杜永召代表市人民检察院向大会所作的工作报告。

部分驻漯省十四届人大代表，市八届政协委员，市委、市政府副秘书长，市政府参事，市人大常委会机关县级以上领导干部，市直县级机关、团体负责人，驻漯县级以上单位负责人，驻漯新闻单位负责人，县（区）人民法院院长、检察院检察长列席会议。