河南加快“一体两翼”预算支出标准建设

党的二十大报告从战略和全局高度，明确进一步深化财税体制改革重点举措，提出“健全现代预算制度”。近年来，河南省财政厅深入贯彻党的二十大精神，聚焦深化预算管理制度改革要求，稳步推进财政支出标准化，着力建制度、定标准、强应用、促规范，推动形成以项目支出标准体系建设为“主体”，以顶层设计和标准应用为“两翼”协同发力的“一体两翼”发展格局。

目前，累计制定预算支出标准23项，构建支出标准工作“1+2+N”制度体系，搭建线上线下“双轮”驱动标准应用载体，加快预算支出标准建设“三化”（科学化、体系化、常态化）发展，为助力财政治理现代化筑牢了基础支撑。

以规范高效为引领，推动顶层设计科学化

“1”项实施方案明规划。着眼标准体系建设长远，研究制定《河南省省级项目支出标准体系建设实施方案》，明确下一阶段总体规划、工作任务及保障措施，为统筹有序、系统推进标准体系建设奠定基础。“2”项制度规程强管理。建立《项目支出标准体系建设厅内联席会议制度》，压实成员单位责任，每年定期召开会议，总结工作、讨论问题、研究计划，有效发挥议事协调作用，促进科学谋划、凝聚合力。出台《河南省省级项目支出标准制定操作规程（暂行）》，明确标准制定依据、程序、方法步骤等内容，切实规范标准编制流程，为标准制定提供指导遵循。“N”项工作方案管实施。加强标准制定分阶段、分类型管理，在各项标准制定前，结合实际研究制定具体可行工作方案，从前期准备、制定标准、审核发布等3个阶段对工作内容进行细化安排，切实提高标准制定的计划性和条理性。三个层面的制度体系互为支撑、相辅相成，形成支出标准制度“四梁八柱”，实现标准工作从顶层规划、制定程序到具体实施的全流程制度化规范化，确保标准体系建设有条不紊、扎实推进。

以聚力增效为重点，推进支出标准体系化

坚持目标引领、需求导向，优先选择覆盖面广、资金量大、适合标准化管理的共性项目，充分考虑项目支出合理需求和财力状况科学制定标准，先后制定涵盖办公用房维修及装修、政务信息化建设及运维、大型会展和招商活动，以及规划编制、考试考务等领域的23项支出标准，其中结合最新政策规定和市场行情，及时复审修订3项，保证标准科学性、时效性和完整性。特别是2024年出台省级教育考试考务费、河南省人民法院审判用房装修改造项目2项支出标准，并对省级政务信息化建设项目和政务云服务费2项支出标准修订完善，4项标准从适用对象上横向与纵向兼顾、从标准类型上通用与专用齐备，从编制内容上制定与修订同步推进，标志着河南省项目支出标准覆盖面不断拓展延伸，标准体系持续充实完善，工作成效位居全国财政系统前列。相关领域标准的出台，切实规范了项目预算方案编制、理清项目实施内容、统一预算标准限额，进一步强化项目支出预算管理、健全过紧日子制度体系，为提升财政资源配置效率、提高财政资金分配效益提供有力支撑。

以落地见效为目标，推广标准应用常态化

“线上”标准应用提效率。依托预算管理一体化系统开发标准应用模块，建立项目支出标准库，将已出台标准全部嵌入预算管理流程，在预算编审中实时检查、提醒，制定标准运用操作指南，发布《关于加强项目支出预算标准应用工作的通知》，进一步提高预算编审效率，实现标准应用常态化制度化。“线下”标准宣贯促质量。以解读培训、座谈答疑、媒体宣传等方式为抓手，不断深化有关各方对标准理解认识，促进标准应用落细落实。将支出标准分类整理、汇总形成文件汇编，面向省直部门和财政系统开展标准解读培训，密切关注以往出台标准的应用反馈情况，跟进了解在预算编审应用中存在的问题，充分做好标准宣贯、解惑答疑。借助媒体平台及时发布标准政策解读，积极宣传工作思路和成效，推动标准知晓度和影响力不断提高，努力形成“知标准、懂标准、用标准、守标准”的良好局面，以预算支出的标准化、规范化，助力财政治理体系和治理能力现代化。