减轻家长、学生负担，商丘四部门发布新规

近日，市教育体育局、市委编办、市民政局、市市场监管局四部门联合印发了《商丘市面向中小学生的全市性竞赛活动管理办法》（以下简称《办法》），现将有关政策解读如下：

一、制定《办法》的背景和依据是什么？

01、为贯彻落实《教育部办公厅等四部门关于印发〈面向中小学生的全国性竞赛活动管理办法〉的通知》和省教育厅、省委编办、省民政厅、省市场监管局共同制定的《河南省面向中小学生的全省性竞赛活动管理办法》等文件精神，进一步健全面向中小学生的全市性竞赛活动管理制度，减轻因竞赛带来的学生过重负担，市教育体育局、市委编办、市民政局、市市场监管局共同制定了《办法》。

二、制定《办法》的目的和意义是什么？

02、规范管理面向中小学生(包含在园幼儿)的全市性竞赛活动，防止活动项目过多过滥，切实减轻中小学校(包含幼儿园)、中小学生和家长负担，维护正常教育教学秩序。

三、请问《办法》的适用对象是？

03、《办法》适用于有关部门、单位、社会组织举办面向中小学生的全市性竞赛活动管理工作。本办法所称的竞赛活动，是指鼓励中小学生完成发展目标，按照一定规则和程序举行的竞争性活动，包括但不限于比赛、竞赛和有竞争性的展览、展示、展演、展评、文化节、艺术节等。因教育教学工作需要，市教体局及其所属事业单位举办的竞赛活动，按照教育部、省教育厅和市教体局有关规定执行。

四、竞赛活动的结果可以作为招生入学加分依据吗?

04、各类活动获奖结果只能视为荣誉，不与基础教育招生入学挂钩。在竞赛产生的文件、证书、奖章显著位置标注商丘市教育体育局批准文号以及“不作为中小学招生入学依据”等字样。

五、《办法》的起草过程是怎么样的？

05、市教育体育局在充分调研的基础上起草了《办法》（征求意见稿），在征求市委编办、市民政局、市市场监管局和市政府相关科室的意见建议的基础上进行了修改完善，经审批后印发实施。

六、面向中小学生的全市性竞赛活动组织有什么要求?

06、1.竞赛应坚持公益性，不得以营利为目的。主办方、承办方不得向学生、学校收取成本费、工本费、活动费、报名费、食宿费和其他各种名目的费用，做到“零收费”。不得以任何方式转嫁竞赛活动成本。

2.坚持自愿原则，不得强迫、诱导任何学校、学生或家长参加竞赛活动。

3.不得面向参赛者开展培训，不得推销或变相推销资料、书籍、商品等。

4.竞赛应对符合条件的中小学生平等开放，不得设置任何歧视性条件。

5.竞赛以及竞赛产生的结果不作为中小学招生入学的依据。在竞赛产生的文件、证书、奖章显著位置标注商丘市教育体育局批准文号以及“不作为中小学招生入学依据”等字样。

附件：商丘市面向中小学生的全市性竞赛活动管理办法

商丘市面向中小学生的全市性竞赛活动管理办法

第一章 总 则

01、第一条 本办法适用于有关部门、单位、社会组织举办面向中小学生的全市性竞赛活动管理工作。

第二条 面向中小学生的全市性竞赛活动必须遵守宪法和法律规定，贯彻党的教育方针，遵循教育教学规律和青少年成长规律，体现发展素质教育要求，促进中小学生健康成长、全面发展。

第三条 从严控制、严格管理面向中小学生的全市性竞赛活动，原则上不举办面向义务教育阶段的道德与法治、语文、历史、地理、数学、外语、物理、化学、生物等学科类竞赛活动。

第四条 市教育体育局负责面向中小学生的全市性竞赛活动的牵头管理工作，根据工作需要，可委托专业机构承担具体受理、初核等工作，并对受托专业机构进行指导和监督。市委编办、市民政局、市市场监管局在各自职责范围内配合市教育体育局做好相关工作。

第五条 面向中小学生的全市性竞赛活动须按照管理权限，由市教育体育核准后公布活动组织时间、内容、范围、组织方式、监督方式等。未经核准，任何单位、组织或个人不得组织开展竞赛活动。

第二章 申报条件

02、第六条 面向中小学生的全市性竞赛活动的组织主体(主办方)应为在国家、省级或者市级机构编制部门、民政部门登记注册的正式机构，必须具有法人资格。主办方必须信誉良好，无不良记录,具备较强的专业影响力和学术团队。经查实在举办竞赛过程中有违法违规行为，致竞赛活动被国家、省、市相关部门终止的，其主办方不得再次申请举办面向中小学生的全市性竞赛活动。

第七条 举办面向中小学生的全市性竞赛活动，依据文件的效力等级不得低于市政府规范性文件或市直有关部门规范性文件。

第八条 申请举办面向中小学生的全市性竞赛活动，应当如实提供以下材料：

1.组织主体(主办方)的正式申请函件，以及法人登记证书等复印件；如由两个或以上单位联合主办的，应提交全部主办方的上述材料；

2.竞赛依据的法律法规、规章、规范性文件或者经教育部、省教育厅认定开展的全国性、全省性竞赛活动主办单位的授权文书（主办单位有明确指定省赛或者市赛组织单位的可直接提供有关文件）等材料；

3.竞赛的具体实施办法，包括名称、目的、时间、对象、程序、管理团队、专家团队、承办单位、资金来源、实施预算、比赛用具、保障条件、回避方式、安全应急处理机制、异议处理机制等内容，如涉及命题试卷、专家盲评等事项，还需包括保密措施等；

4.举办方的有关承诺书，包括本办法第十六条至第二十条所列举的事项；

5.市教育体育局或受托专业机构认为应该作出补充说明的其他材料；

6.上年度经市教育体育局批准并举办了竞赛的主办单位，还应提供上年度赛事总结和财务决算。

第三章 认定流程

03、第九条 自本办法执行之日起，原则上每三年组织一次申报受理和审核。市教育体育局或受托专业机构届时将集中受理有关部门、单位、社会组织关于举办面向中小学生的全市性竞赛活动的申请，申请单位应按本办法要求如实提交相关材料。

第十条 市委编办负责对主办单位为事业单位的登记注册情况予以确认。市教育体育局或受托专业机构负责对主办单位作为社会组织的登记注册情况进行查询确认。

第十一条 市教育体育局或受托专业机构集中对申请举办面向中小学生的全市性竞赛活动的合法性、必要性、可行性、科学性、严谨性进行审核论证，必要时可进行实地调查。市教育体育局根据审核论证情况，按规定程序进行研究，对同意举办的，将竞赛信息通过官方途径予以公布。

第十二条 受理和研究过程不收取任何费用。

第十三条 经市教育体育局核准举办的面向中小学生的全市性竞赛活动，有效期限原则上为3年，在此期间每年举办不得超过1次（举办区级选拔赛或者分站赛、分区赛的，和全市性竞赛视为同一次）。

第四章 组织要求

04、第十四条 申请举办面向中小学生的全市性竞赛活动的部门、单位、社会组织对竞赛活动的全过程承担主体责任。

第十五条 面向中小学生的全市性竞赛活动应坚持公益性，不得以营利为目的。竞赛各项工作由组织主体(主办方)及承办单位直接负责实施，不得进行委托、授权。组织主体(主办方)应周密制定竞赛活动实施办法，确保任何单位、组织及个人不得向学生、学校收取成本费、工本费、活动费、报名费、会员费、食宿费、参赛材料费、器材费和其他各种名目的费用，做到“零收费”；不得指定参与竞赛活动时的交通、酒店、餐厅等配套服务；不得通过面向参赛学生组织与竞赛关联的培训、游学、研学、冬令营、夏令营等方式，变相收取费用；不得推销或变相推销资料、书籍、辅助工具、器材、材料等商品；不得通过面向参赛的学生、家长或老师开展培训；不得借竞赛之名开展等级考试违规收取费用。赞助单位不得借赞助竞赛活动之名进行相关营销、促销活动。不得以任何方式向学生或组织学生参赛的学校转嫁竞赛活动成本。

第十六条 坚持自愿原则，不得强迫、诱导任何学校、学生或家长参加竞赛活动。

第十七条 面向中小学生的全市性竞赛活动应对符合条件的中小学生平等开放，不得设置任何歧视性条件。

第十八条 主办单位应严格专家选聘，选择熟悉中小学教育教学情况和了解青少年成长规律，在相关领域有专业影响力的专家。科学管理专家团队，遵守利益回避性原则，命题和评奖等重要环节应建立随机抽选专家机制。

第十九条 竞赛过程要遵循科学规范的程序、加强学术诚信的要求，明确竞赛内容范围要求，严格命题阅卷(评审认定)，竞赛结果须经过专家团队严肃评审，公开结果及申诉渠道，杜绝弄虚作假、学术不端、有失公允的情况发生。

第二十条 竞赛以及竞赛产生的结果不作为中小学招生入学的依据。在竞赛产生的文件、证书、奖章显著位置标注商丘市教育体育局批准文号以及“不作为中小学招生入学依据”等字样。

第五章 日常监管

05、第二十一条 面向中小学生的全市性竞赛活动实行清单管理制度，清单动态调整，由市教育体育局官网公布并正式印发县（市、区）教育行政部门。各县（市、区）教育行政部门、各中小学校、各类教育机构和其他机构不得组织承办或组织中小学生参加清单之外的竞赛活动，不得为违规竞赛提供场地、经费等条件，一经发现，按照有关规定将予以严肃处理。县（市、区）教育行政部门加强属地管理，会同有关部门对违规竞赛严肃查处。对于各中小学校组织参加未经教育部门批准的竞赛活动的，将追究学校相关领导责任。

第二十二条 市教育体育局认定的面向中小学生的全市性竞赛活动，如果没有明确设立分赛区的，各县（市、区）不得擅自举办分赛区竞赛活动。

第二十三条 本办法第六条、第七条有关事项发生变动，竞赛活动组织主体（主办方）应及时向市教育体育局报告，市教育体育局研究确定其举办的面向中小学生的全市性竞赛活动是否暂停或撤销。对故意隐瞒不报的，撤销主办方举办的面向中小学生的全市性竞赛活动，并进行严肃处理。

第二十四条 市教育体育局设立专门的举报电话、邮箱，并通过调研、督导、巡查等方式，密切与举办方、中小学校以及家长、学生的联系，广泛接受社会投诉举报。

第二十五条 举办方在组织实施面向中小学生的全市性竞赛活动中出现违反有关法律法规、规范性文件以及违反作出的有关承诺等情况的，市教育体育局将要求举办方及时进行整改并上报整改情况。

第二十六条 对拒不整改或整改不到位的，将由市教育体育局正式发函组织主体（主办方），要求其立即撤销其竞赛活动，并切实做好善后工作。有关停办或撤销的决定等将及时向社会公告。

第二十七条 教育行政部门依法依规对违法违规开展竞赛的行为进行监管查处。事业单位登记管理部门对竞赛活动组织主体（主办方）违反事业单位登记管理法律法规的行为依法进行查处。民政部门对竞赛活动组织主体（主办方）违反社会组织登记管理法律法规的行为依法进行查处。市场监管部门对竞赛活动组织主体（主办方）违反市场监管法律法规的行为依法进行查处。

第六章 附 则

06、第二十八条 因教育教学工作需要，市教育体育局及其直属事业单位举办的面向中小学生的全市性竞赛活动按照教育部、省教育厅和市教育体育局有关规定执行。

第二十九条 市教育体育局将参照本办法，监督管理面向中小学生的全省性竞赛活动在本市内的选拔赛、分赛等工作。

第三十条 经教育部认定开展的面向中小学生的全国性竞赛活动，或者经省教育厅认证开展的面向中小学生的全省性竞赛活动，如需在我市举办，市内具体承办或组织实施单位，在市教育体育局或受托专业机构集中受理申报时，参照本办法进行备案，并提供授权文书等相关证明材料。

第三十一条 本办法自印发之日起施行，其解释权归商丘市教育体育局。