睢县：构建长效推进机制 擘画宜居宜业和美乡村

近年来，睢县坚持以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实中央、省市有关农村人居环境集中整治相关文件精神，深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，持续推进“六清”“六乱”治理，清除“六清”存量，遏制“六乱”增量。深入开展农村人居环境整治村庄清洁行动，农村人居环境整治常态长效机制不断健全，完善的政策体系和保障制度基本建立，农民群众良好的卫生习惯基本养成。目前，全县已建成“四美乡村”66个，“五美庭院”16280个，在全省乡村建设暨农村人居环境整治提升现场会表扬的整治成效明显的10个县中，睢县位居全省第1名。

一、健全工作组织架构，提升人居环境整治“软实力”

加强组织领导。成立县委书记、县长为组长的村庄清洁行动专项领导小组，统筹村庄清洁行动工作，制定实施方案。创新“1+2+4+N”工作总机制。以打赢打好乡村振兴首场硬仗为“一个”首要目标，以农村生态环境和人文环境改善为“两个”抓手，落实路长制、河长制、县领导分区包片制和周督导月观摩年总评“四项”工作推进机制，强力开展垃圾清零、“厕所革命”、污水处理、危旧房屋拆除、村容户貌提升、四水同治等“N个”行动。开展专项督查和直播督查。纪委、督察、乡村振兴、农业农村、融媒体中心等部门组建联合督查组，对全县545个行政村开展专项督查和直播督查，用镜头聚焦“脏乱差”，能立即整改的问题现场交办，不能立即整改的，建立台账，下督办单，限期整改、对单销号。2023年，共发现问题6358个，现场整改5897个，交办整改461个，整改率100%。迅速打响村庄清洁秋冬季战役。聚焦“有稳定的保洁队伍、有坚强的资金保障、有完善的整治设备、有成熟的治理技术、有完善的监管制度”的“五有”标准，逐步实现农村日常保洁常态化、制度化，切实做到农村生产、生活垃圾日产日清，常态化保洁。2023年，全县累计投入劳动力38万余人次，出动车辆4万余台次，清理垃圾9.6万余吨，拆除残垣断壁1.2万余处，清理“小广告”20多万处。

二、强化农村项目建设，打造农村宜居环境“硬支撑”

以农村项目建设为抓手，推进交通、水利、清洁能源等基础设施建设，持续完备农村功能机能和基础支撑能力。开展城乡交通一体化建设。完善农村“交通网”，谋篇布局中心城区至乡镇“三环十放射”路网，构建干支交错、乡乡互通、村村相连的农村公路网络。截至目前，全县农村公路通车里程达2738.84公里、道路硬化100%覆盖、打通断头路25条、新建覆盖20个乡镇（街道）的“三环十放射”道路161公里。全面实施农村“碧水工程”。统筹推进水、岸、园、居等综合治理提升，持续开展农村黑臭水体排查活动，对新增黑臭水体及时纳入县级监管名单，实现“动态清零”。截至目前，已治理农村河道15条、共计226公里，全省第一家新概念污水处理厂在白庙乡投用，年处理能力730万吨。加快乡村清洁能源建设。大力实施清洁能源项目，挖掘风电、秸秆垃圾等资源进行生态转化和利用，从能源端为清洁乡村“赋能”。截至目前，已完成清洁取暖用户4003户，引进了汇绿电建5万千瓦集中式风电、大唐集中式风电场、东方华成10万千瓦风直场等3个清洁能源项目。

三、聚焦问题短板治理，实施全方位全覆盖“清死角”

补齐改厕、农村污水治理等短板，常态化推进村庄清洁行动，以点点滴滴的实际行动，全面清理人居环境死角。高质量提前完成改厕任务。举行2023年改厕大比武活动，坚持整村推进、专业化施工，建立长效管护机制。全面完成3000座年度改厕任务，全县已累计完成改厕13.2万户，无害化卫生厕所普及率80%以上。动员最广泛的群众力量。充分发挥党员干部、群团组织、教育部门作用，开展“小手拉大手”活动，探索落实“5分钱”工程，全力调动群众参与积极性。截至目前，已建立党员先锋队545个、妇女宣讲队97个、动员学校186所、募集“5分钱”工程530万元。加快推进农村水源治理。按照“典型示范、以点带面、先易后难、全面覆盖”原则，逐步实施农村生活污水集中处理项目建设，持续实施水系连通及农村水系综合整治试点。全县共有乡镇污水处理设施19座，总投资1.5亿元，日处理能力4150吨，处理率达到30%以上。按照“一坑一策、一村一策”原则，深入开展坑塘沟渠整治，全面排查、澄清底数，全县整治坑塘沟渠总数2988个，已全面完成整治任务。

四、完善工作推进机制，确保村庄清洁行动“常态化”

加大资金奖补。分别对月、季、年度排序靠前的乡镇（街道）落实以奖代补资金，每年财政投入奖补资金达700万元。以高标准奖补激发工作积极性。严肃工作惩戒。对月小结排序后三名的乡镇（街道），由县主管领导进行约谈，党政主要负责同志并作表态发言；对季观摩排序后三名的乡镇（街道），党政主要负责同志在大会作表态发言，并与年终考核挂钩。确保常态长效。压实县乡村各级责任，常态化开展督导暗访，纵向到底，不漏一村，不落一户，不留盲区、不留死角，跟踪问题整改，推动全县农村人居环境由“短期清脏”向“长期清洁”转变，由“一时美”向“持续美”转变，由“一片美”向“全域美”转变。