助力积极应对人口老龄化国家战略 国家金融监督管理总局河南监管局印发加快推动养老金融高质量发展行动方案

近日，国家金融监督管理总局河南监管局印发《河南银行业保险业加快推动养老金融高质量发展行动方案》，围绕做好养老金融这篇大文章，指导全省银行保险机构全面践行金融工作政治性、人民性，以高质量养老金融守护群众美好生活。

中央金融工作会议提出，加快建设金融强国，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。五篇大文章中，养老金融是首次被正式提出，首次被列入金融重点工作。养老既是关系千家万户幸福安康的“民之关切”，亦是关乎社会发展和谐稳定的“国之大者”。家家有老人、人人都会老，不同年龄阶段、各类收入群体都或多或少要与养老金融打交道。作为全民金融，养老金融是实施积极应对人口老龄化国家战略的重要制度安排。

我省出台的加快推动养老金融高质量发展行动方案，紧密围绕中央金融工作会议决策部署，从深化养老金融产品供给侧改革等5大方面提出了29项具体举措，持续增进民生福祉，多措并举写好中国特色“养老金融”大文章。

锚定目标明任务，着力满足群众对美好养老生活的向往

截至2023年末，我省60岁以上人口近1900万，已经进入中度老龄化社会，群众日趋丰富的养老保障需求与不平衡、不充分的保障供给之间的矛盾日趋突出。我省发展养老金融的指导思想，必须紧扣省情实际，坚持以人民为中心发展思想，强化党建引领、坚守发展定位、突出市场导向、坚持守正创新，全面落实金融监管总局“四新”工程要求，推动有效市场和有为政府更好结合，发展名实相符的养老金融，满足人民群众老有所医、老有所养、老有所保需要。具体发展目标上，我省拟按照两步走战略，争取3-5年的时间，全面建成多层次、广覆盖、宽领域、可持续的养老金融服务体系，到2026年末，各类养老金融产品、养老金融服务、养老产业金融体系基本完善、发展模式逐步成熟、业务规模逐年提升，到2028年末，“养老金融+康养服务”全链条闭环生态建设取得显著成效，一批创新试点、业务模式在全国形成品牌效应，养老金融成为提升居民养老保障水平的重要力量、群众养老生活和养老消费的金融管家、促进银发经济和养老产业高质量发展的高效引擎。

聚焦重点强措施，着力深化养老金融供给侧结构性改革

根据学术界、金融业的研究和实践，养老金融主要涵盖养老金融产品、养老金融服务、养老产业金融三大类。我省发展养老金融，将重点围绕这三大领域做文章、下功夫。养老金融产品上，我省将加快推动个人养老金发展、发展第三支柱商业养老保险、支持养老理财养老存款等产品创新、发展老年人专属金融产品，服务养老保障三大支柱建设，不仅要满足老年人多元化、差异化、个性化养老金融需求，还要协助广大中青年群体在未老阶段，通过养老金融及早做好备老储备。养老金融服务上，积极引导金融机构结合群众养老消费实际场景，以金融产品为媒介，加快发展各类“金融+养老”综合服务，加强金融产品与健康、养老照护等服务衔接，打造养老金融服务生态圈，提升养老服务的可得性、覆盖率和满意度。养老产业金融上，我省将统筹用好普惠养老专项再贷款、商业贷款、保险资金等工具，加大对银发经济产业链上下游的支持力度，打通融资渠道，降低融资成本，助力培育适老设备、智慧养老等各类新产业、新业态，让群众享受到更加便捷、更有品质的养老生活。

重在落实促实效，着力提升银行保险机构专业经营能力

发展养老金融，必须遵循市场发展的客观规律，坚持商业可持续，在更好发挥政府引导和推动作用基础上，引导市场在资源配置中发挥决定性作用，强化银行保险机构发展养老金融的内生动力。行动方案将推动我省金融机构实施专班负责、专业管理、专属服务、专项政策“四专”机制，切实把养老金融做细做实。通过专班负责，指导金融机构加快建立健全“一把手”亲自抓负总责、分管领导具体抓负实责的组织保障机制，加强顶层设计，科学制定养老金融发展规划和实施路径。加强专业管理，持续优化养老金融产品专业设计，推进养老金融通俗化、简单化，构建清爽、简单、透明、通俗的产品体系，探索销售人员分类、养老产品分级，全面加强专业管理和专业队伍建设。优化专属服务，充分考虑群众实际需要，通过服务专窗、绿色通道、养老金融特色网点等多种方式，全面提升养老金融的便利度、体验感。实施专项政策，加大对养老金融业务相关人力、物力、费用、政策等资源的倾斜力度，适度弱化养老金融短期利润等方面的考核要求，建立尽职免责和容错纠错机制，因地制宜放宽贷款不良率和利率等约束，更好地发挥市场机制作用。

监管引领促发展，着力营造养老金融良好外部发展环境

养老金融关系亿万家庭的民生福祉，发挥监管引领作用、培育市场、促进发展是监管应有之义。如何加快推动我省养老金融高质量发展，河南监管局将从优化政策环境、强化外部宣传、细化激励机制、量化评估督办四方面多管齐下、强化监管引导。优化政策环境，将主动加强与各级党委政府常态化工作汇报，持续做好同财政、发改、人社、医保、民政、税务等部门沟通联动，完善支持养老金融发展的政策支持体系。强化外部宣传，将常态化开展养老金融进机关、进企业、进社区、进农村、进学校等活动，培养群众养老规划、养老储备意识，提升对养老金融的认知度、参与度。细化激励机制，将强化分类监管、扶优限劣，对工作扎实、成效突出的机构，在监管评价、机构准入等方面依法予以适当倾斜支持。量化评估督办，将建立并持续完善养老金融信息和数据统计制度，强化对养老金融业务的监测分析，及时对市场进行纠偏，调整优化监管政策。（高珊）