“身入”实际 “心至”群众 漯河创新实施“三就一侧重”举措 深化“一村（格）一警”战略

（原标题：“身入”实际 “心至”群众 漯河创新实施“三就一侧重”举措 深化“一村（格）一警”战略）

网易河南12月15日报道（杨昆龙 通讯员 张庆伟）“我们将深入贯彻全国公安厅局长座谈会精神，坚持‘群众第一、基层第一、民警第一’理念，围绕‘六个聚焦发力’精神实质和实践要求，把重心力量更多向基层基础和预防化解上倾斜，立足市域实际定位，积极探索完善现代警务运行新机制、创新警务运行模式，努力构建与公安工作现代化相适应的机构职能体系，推动漯河公安工作不断提质增效！”谈及持续深化“一村（格）一警”工作机制工作，该市副市长、市公安局党委书记、局长李建仓说，推动完善公安警务模式，践行新时代“枫桥经验”，持续打牢公安基层基础，推动基层警务深度融入基层治理，提升“一村（格）一警”工作整体水平、基层社会治理工作现代化水平，扎实抓好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作。

寒风凛凛是天意，送戏下乡却满是真情。

12月13日，河南省漯河市郾城区裴城村文化广场戏台上，演员唱腔婉转，不仅满足了老年戏迷们的期待，还吸引了众多年轻网友，人们鼓掌喝彩声不绝。漯河交警“美丽乡村行送戏下乡”交通安全宣讲活动在举行。

针对老年人对新媒体关注度不高情况，该市交警支队机关民警马凤超联合知名文化人士杨合兴和裴城村文化合作社，联合编排一部“安全出行福万家”的戏曲小品，用这种老百姓喜闻乐见的宣传方式，把道路交通安全法规宣传到千家万户。

这是该市公安机关实施“三就一侧重”举措、机关民警下沉基层、以村格“小警务”筑牢社会“大平安”的其中一个镜头。

聚焦重点难点，精准靶向发力破解瓶颈

“基层警力不足、入村进户时间不确定、辅警开展工作有畏难情绪……”在河南省漯河市，深入推进“一村（格）一警”战略，亟需精准解决此类现实存在的问题。

市域统筹一体化，全警同下一盘棋。今年4月底，在深入调研的基础上，漯河市公安局党委先后多次组织召开党委会、专题会、党委扩大会对深化“一村（格）一警”工作进行研究，创新实施“三就一侧重”工作举措，叠加配备机关警力，重点围绕丰富职能、丰富团队、丰富载体、丰富保障“四丰富两提升”提升“一村（格）一警”工作整体水平，凝聚基层社会治理合力，高质量打造具有市域特色的社区警务,架起警民“连心桥”，将村格警务做到群众家门口、心坎上。该市公安局成立了深化“一村（格）一警”工作活动领导小组，制定实施方案，清晰职责定位，明确了排查化解矛盾纠纷、了解掌握社情民意、组织指导安全防范、组织开展安全教育、走访服务辖区群众等工作职责。在原有村格民辅警不调整基础上，实行“三就一侧重”模式，统一把市、县（区）两级机关可以动用的机关民警“沉浸式”下沉到村（社区）。“就亲”即机关民警分包有亲属关系的村格，“就熟”即机关民警分包曾经工作地或比较熟悉的村格，“就近”即民警分包离家或办公场所较近的村格；“一侧重”即根据村格治安状况特点，侧重相关联的警种部门民警分包，如刑侦民警分包涉黑恶村（格）、治安警分包涉黄赌村（格）、食药侦民警分包涉假村（格）、经侦民警分包涉问题楼盘村（格）、禁毒民警分包涉毒村（格）、交通民警分包公路沿线两侧村(格)等。

清晰职责定位，完善新型警务运行模式

6月26日，漯河市公安局机关民警协助、补位分包村（社区）工作仪式举行。此次仪式上，该市市局机关93名机关民警连同前期县（区）公安局机关民警在内、共计1091名机关民警按照“三就一侧重”原则，走进村庄、融入社区，当好服务基层治安的“片警”。

在原有村格民辅警不调整基础上，按照“三就一侧重”举措，根据村（社区）治安状况，摸清村（社区）底数和机关下基层民警实际情况，按照自愿的原则，该市把市、县两级机关可以动用的机关民警下沉分包到村（社区），推动机关警力下沉基层、补位村格警务，持续把“一村（格）一警”战略向纵深推进。机关分包村（社区）民警每周至少抽出1天时间下沉开展村格工作，深入分包辖区潜心当好治安防范的“组织员”、矛盾纠纷的“调解员”、情报信息的“采集员”、法律政策的“宣传员”、警务下沉的“联络员”和便民利民的“服务员”，发挥对社区人熟、地熟、事熟的优势，坚持专群结合、人力科技结合，登门入群共筑平安，加强对辖区违法犯罪线索、风险隐患苗头排查监测预警，做到早发现、早控制、早处置。

该市公安局出台配套保障激励措施，让机关民警愿下基层、乐下基层，从工作机制上激励机关民警主动参与投身基层一线工作。该市市、县（区）公安机关推行综合性、客观性、群众性评价指标体系，采取科学分配工作任务、合理量化考评指标等措施，以常态化、智能化、科学化考核为标准，通过充分运用“一村（格）一警”智能平台、普及应用移动警务终端、分层建立民警钉钉群，使每个社区民警、机关包村（社区）的工作轨迹、工作事项、工作动态等实时可见、随机可查、网上可考，实现科学、公平、公正、公开评价。结合机关分包民警的工作表现和考核情况，实行优先确定考核优秀等次、加大表彰奖励倾斜力度、强化职级晋升正向激励、选拔储备优秀年轻干部等倾斜奖励措施。在公务员年度考核中，从局直单位年度考核优秀等次中核减一定数量的名额，分配给优秀分包民警。

警力交叉覆盖，序时推进收效真的不赖

根据“就亲”原则，该市公安局特警支队民警常涌涛分包了漯河市城乡一体化示范区姬石镇韩庄村。“我的老家离韩庄村不远，地头熟、人头熟，是我开展信息收集、矛盾纠纷排查工作的优势。”常涌涛信心满满地说。依照“就近”原则，该市公安局交警支队召陵大队民警袁军深入外语中学开展“交通安全进校园，小手拉大手进课堂”主题宣讲教育活动，与该校师生就“交通安全宣教”工作进行座谈交流。通过剖析交通事故及违法案例，对交通违法行为开展警示教育，深入浅出分析各类交通违法的危害性和严重后果。引导学生们以“小手拉大手”的方式对家长进行交通安全宣传，提醒家长一定要遵守交通安全法律法规，自觉做到不酒驾、不超速、不超员、不违法载人、不乱变道等，做到文明行车，力争做文明交通安全参与者。按照“侧重”原则，该市公安局交警支队民警马凤超下沉分包郾城区裴城村。马凤超立足交警本职工作，从老百姓的出行安全问题着手，对老百姓反映较为突出的存在安全隐患的路口、路段逐一进行了调研、查看。针对该村紧邻国省道货车较多、交通情况复杂的情况，他带领施工人员进驻裴城村，对该村7个主要路口和4条主干道的道路通行环境升级改造工作，安装减速提示牌8处、路口凸镜2处，施划交通标线300余平方米、路口警示爆闪灯4处，改造后有效提升了村民道路出行安全感。

“双向奔赴、共育花开，民警有针对性的宣传教育、心与心的交流特别有意义，同学们可以学到许多书本上学不到的内容，我们非常欢迎！”该校负责人说。

按照该市公安机关深化“一村（格）一警”工作实施方案“三就一侧重”的“就熟”原则，闫莉被选派分包天桥街道铁新村社区。她长期从事110警情分析研判工作，发挥自身警种优势，认真梳理分析辖区近年来警情数据，及时将研判结果提供给辖区派出所，为社区治安精准打防提供支撑，还带领社区义务巡逻队加强重点区域巡逻力度。她下沉社区以来，分包社区电动车被盗警情同比下降31%，环比下降19%。

“以前工作忙，没有时间看看老妈和妹妹，现在可以‘名正言顺’地打上背包、走上熟悉的小巷，‘沉浸式’看望她们；我妈和我妹都在我下沉区域的医院上班，在分包辖区自小生活了十多年，地熟、人熟、感情深，开展信息收集、矛盾纠纷排查、服务走访群众工作有优势，和群众打交道很熟悉，在走亲访友中就能做好公安工作，市局党委这个举措，真的很不错！”根据“就熟”原则，闫莉被选派分包天桥街道铁新村社区。她长期从事110警情分析研判工作，发挥自身警种优势，认真梳理分析辖区近年来警情数据，及时将研判结果提供给辖区派出所，为社区治安精准打防提供支撑，还带领社区义务巡逻队加强重点区域巡逻力度。她下沉社区以来，分包社区电动车被盗警情同比下降31%，环比下降19%。

该市“三就一侧重”运行模式取得了阶段性成效。基层村（社区）警力得到有效补充，基层派出所工作压力得到一定程度缓解，机关民警得到有效锻炼，综合素质得到整体提升。群众的思想诉求得到及时听取和解决，社会治安状况持续好转，人民群众安全感、满意度进一步提升。截至目前，该市1091名机关民警共计开展入户走访91250户，走访企事业单位9853家，排查化解矛盾纠纷1761起，开展法律宣传知识讲座795场，开展反诈宣传98253人次，开展防溺亡宣传76357人次，开展交通安全宣传239253人次，发放宣传页26万余份，摸排违法线索228条。全市刑事、治安警情同比分别下降38.47%和7.27%，收到了良好的社会效果。