河南漯河：改出发展新天地 激活发展强动能

（原标题：河南漯河：改出发展新天地 激活发展强动能）

网易河南8月21日报道（杨昆龙 通讯员 王耀威 王尚）新增固定资产投资项目16个，固定资产投资增长14.9%以上；规上工业增加值增长8.5%，制造业增加值占规上工业增加值比重达94.8%；新增规上工业企业12家；新申报国家级高新技术企业8家，入库备案国家级科技型中小企业35家，规上工业企业研发活动覆盖率达96%；全部营业收入完成65.88亿元。签约超百亿项目2个、超亿元项目26个，引进省外资金33亿元，市外、境内资金63亿元；外贸进出口总额完成1.3亿元；中小企业研发活动覆盖率达100%；中原食品实验室实现挂牌即运营，中原未来食品科技城、中科新材料产业园2个百亿项目顺利推进；2022年承担高质量发展目标任务93项，目标任务完成91.3%。

2022年6月，郾城区先进制造业开发区在全市率先推行县级区域开发区“三化三制”（即建设专业化、国际化、市场化的管理团队，实行领导班子任期制、员工全员聘任制、工资绩效薪酬制）改革。截至目前，各项改革任务已全面完成。郾城区先进制造业开发区推行“三化三制”改革，改出了县级区域发展新天地，激活了县级区域发展强动能，为全区高质量发展提供了有力保障和支撑。

聚焦主责主业，厘清“四个关系”。为切实解决产业定位不高、主导产业不精、集群效应不优等问题，郾城区先进制造业开发区通过深化改革，让开发区工作重心回到发展经济的主轨道上来。厘清职能关系，剥离便民服务、综合治理等社会管理职能，专注于招商引资、项目建设、企业服务等。厘清执法关系，由区直部门履行社会管理领域行政执法事项监管责任，淞江街道履行属地管理责任，开发区与行业主管部门联动监管企业厂区范围内的安全生产、生态环保等事项。厘清受益分配关系。建立区商务、发改、工信等经济部门和各镇（街道）招商引资、项目建设、企业服务、现代服务业发展等工作与开发区联动互动、成果共享机制，按照“谁招引谁服务、谁服务谁受益”进行分配。厘清税收分配关系。区政府与开发区建立收益分成机制，以区内工业企业和规上服务业近3年税收区级收益平均值为基数，基数外超收的按20%比例奖励给开发区，由开发区自行统筹使用，区财政每月向开发区拨付经费保障日常运转。

聚焦激发动力，建立绩效薪酬新体系。建立了兼顾市场竞争性和内部公平性的薪酬体系，建立与开发区发展相适应的薪酬激励机制，制定了科学合理、激励充分、约束严明的绩效工资标准，构建了部门有目标、人人头上有任务、压力传导必到位的工作格局。个人收入与考核挂钩，与评先评优、奖惩激励挂钩，实现多劳多得、能者多得，变铁工资为活薪酬，充分激发了干部职工的工作热情，提升了干部职工能干事、干实事的动力，为推进开发区发展提供了人力保障。

聚焦扩体增容，推行“管委会+公司”新模式。推行“管委会+公司”模式，即管委会负责政策制定、发展规划、行政审批等行政管理工作，公司负责投融资开发、项目管理、基础设施建设、产业投资等经济事务，各司其职、各得其所。通过划拨优质资产，提升信用等级等措施，壮大公司实力，共梳理盘活低效闲置土地838亩、厂房27.5万平方米，探索与央企、国企、专业化产业园运营商和大型民企合作模式，利用市场化手段联合社会资本参与开发区建设，谋划冷链物流产业园、中科可降解塑料产业园等专项债券项目11个。

改革只有进行时，没有完成时。郾城区先进制造业开发区将在实践中不断深化、不断完善，推动改革不断向纵深推进，切实发挥开发区经济高质量发展主阵地、主战场、主引擎作用，为郾城区经济高质量发展营造最优营商环境。