有力度有温度更公正！漯河城管执法“精细化”水平日益提升

（原标题：有力度有温度更公正！漯河城管执法“精细化”水平日益提升）

网易河南12月29日报道（杨昆龙）漯河市城市管理综合执法支队，认真贯彻习近平总书记关于城市管理的系列重要讲话和指示批示精神，按照省委以人为核心的新型城镇化战略部署，根据省住建厅和漯河市委、市政府“强转树”工作安排，在巩固提升城管执法体制改革成果、促进城市精细化管理上狠下功夫，初步形成了“网格+平台+快反+融合+铁脚板”的工作架构，走出了一条符合漯河实际的城市管理新路子。

支队成立4年来，获得中宣部、司法部“2016-2020年全国依法治理创建活动先进单位”等省级以上荣誉30余项。

坚持党建引领，突出政治建设

大力推进政治建设。始终坚持执法队伍首先是政治队伍的根本属性，建立党史学习教育常态化长效化工作机制，灵活运用线上和线下多种学习方式，落实分层分级培训机制，推进行政执法人员学习教育常态化、制度化，坚持不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。尤其是党的二十大召开后，全面开展“奋进新征程、建功新时代”主题教育活动，深入贯彻落实党的二十大精神，深刻领会党的二十大对严格规范公正文明执法的新要求，组织干部职工深刻理解“两个确立”的重要意义，自觉落实强化四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，切实把为人民管理好城市的服务理念贯穿到管理执法的全过程。

创新组织活动形式。以“服务城市、服务市民、携手共创和谐、满意、品质城管”为主线，开展“双争创”“双过硬”“双结对”“双报到”活动与“城管体验宣传周”活动，树立典型标杆，发挥模范带头作用，搭建城市管理与市民联系的桥梁，营造出了“人民城市人民管、管好城市为人民”的良好氛围。尤其是在疫情防控、文明创建、“五星”支部创建等过程中，执法人员主动作为、坚守一线，以网格为基本单元，与街道办、社区人员配合联动，帮助解决了一大批难题，形成了共治共享的强大合力。

夯实基层党建基础。围绕城市“路网精细化管理”推行“支部在网格、党员在路上”，建立了18个功能性党支部，选优配强支部书记和支部委员，充分发挥基层战斗堡垒和党员先锋模范作用。120名党员干部坚守一线，按照七分服务、两分管理、一分执法的“721”工作法要求，做好管理执法服务工作。切实做到党员在哪里，惠民实事就干到哪里，党的工作就跟进到哪里，使群众时刻感受到党就在身边。

健全三项要素，夯实管理基础

队伍建设。持续深化“强转树”专项行动，着力打造政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的执法队伍。今年以来以“能力作风建设年”活动为载体，深入开展 “大练兵、大比武、大竞赛”活动，通过强化问题导向，分层级、分领域召开问题检视会，组织党员干部认真自查、剖析症结、扎实整改，解决了一大批长期得不到解决的遗留问题。每周三天均不少于1小时的军事化训练；定期组织比赛和评比，持续开展“最美城管人”评比。仅漯河市“十佳市民”评选，该支队就多人和集体上榜，提升了城管队伍的整体形象，全省城市管理综合执法队伍正规化建设现场观摩会在漯河召开。

装备提升。不断加大装备投入，为网格一线人员配齐执法记录仪、城管通、简易挪车器等，重点区域配套无人机巡查、移动摄像车，确保发现问题能够快速高效解决。尤其是城管通既有平台派发信息的接收、反馈功能，也是一个简易处罚手持终端，可现场固证据、出具处罚书、扫码缴罚款、打印发票一步到位，压缩了办理时效，解决了“看得见的管不了、管得了的看不见”等问题。

制度完善。在严格执行行政执法三项制度的基础上，紧紧抓住制度建设这个牛鼻子，着力完善制度体系并严格执行，坚持用制度管人、靠制度管事，先后建立健全各项服务制度60余项，完善便民服务措施。实行周交办、月讲评和13710电子台账管理，重大决策、重要部署建档立卡、实时跟进、动态跟踪、催办督办，省市级督办交办件处理率、办结率均为100%。

强化四项措施，提高管理水平

强化顶层设计。加强与市人大法工委、市司法局等沟通，牵头出台了全国首个黑臭水体防治地方性法规《漯河市黑臭水体防治条例》，提请颁布实施了《漯河市城市绿化条例》，完善了《漯河市城市市容和环境卫生管理条例》，提请将《漯河市生活垃圾分类管理条例》列入立法规划。并牵头修订了违法建设治理、生活垃圾处理费征收、停车场建设管理、餐厨垃圾管理等系列规范性文件。

强化科技创新。在餐饮油烟治理、违停治理等工作实现智能化的基础上，又建设了城管执法智慧调度平台。以此为依托，积极探索“非接触性”执法模式，在拥堵现象突出的重点区域设置472个违停监控设备，发现有违停车辆时，语音警示并自动连续抓拍，经后台人员审核后，上传系统生成电子告知单并发送至车主，减少了因违停执法造成的矛盾纠纷，使执法有力度有温度更公正。

强化服务型执法建设。认真落实“721”工作法，前移执法端口，引导行政相对人自觉遵法守法。梳理出8大类21项《行政相对人经常性违法风险点及防控措施》，对外公布深入开展普法宣教。首违不罚，实行违停治理十分钟温馨执法模式，车主通过微信公众号绑定车辆信息后，首次轻微违法将短信提醒车主，十分钟内驶离不予处罚；违法停车告知单开出后，车主及时纠正、被现场教育后不予处罚。

强化问题综合整治。整治攻坚痼疾顽瘴，对公共绿地毁绿占绿、“僵尸”围挡、门前三包、非机动车停放、餐饮油烟、道路扬尘、不文明养犬等进行专项整治，解决了一大批反映强烈的突出问题。对校园周边秩序时有反弹、接送车辆停放无序等突出问题，采取定人包点制度，宣传教育与行政处罚两手抓，通过设置“熊猫通道”、即停即走停车位等措施，极大缓解了拥堵现象。

构建“五位一体”，全面提高效能

三级网格精细化管理协作。把市区划分为三个责任区为一级网格，6个区为二级网格，18个镇办为三级网格。每个责任区分设综合部和4个专业部，分别协调相关领域工作，形成一套系统的协调机制。两级管理人员全配属到三级网格，通过日常勤务、专项整治、特殊勤务开展工作，打破各级间的壁垒，实现统一指挥行动。

城管执法智慧调度平台。安装扩容高清视频监控系统240套，覆盖城区六大周边、主干道等重点区域，各级平台对接实现了动态可视化调度。坐席员对路段违停车辆、流动和出店经营等违法行为，首先喊话纠正，未及时整改的问题及系统自动抓拍的预警信息，通过平台迅速派发，大大扩展了城市监管覆盖面。

快速反应处置。执勤力量屯于街头各执勤点，配备城管通与平台数据实时连接。智慧调度平台将识别发现的信息、群众投诉举报、网格群上报的问题，及时推送到执勤人员，各执勤点快速出动，5分钟内到达,10分钟内处置，极大提高了问题处置效率。

执法力量融合。各三级网格成立功能性党支部，与街道办充分融合，共同协调解决问题。网格员发现问题需要执法介入时，上传网格工作群，推送给支部书记、负责执法的支部委员，或由平台派单处理，形成齐抓共管的工作合力。

铁脚板工作作风。城管问题的随机性、偶发性，需要巡查人员日复一日用脚步丈量城市、用热情服务市民，实现全年无空档管理。尤其节假日期间，针对重点区域、重点行业采取错时执法，实现早中晚违停执法无缝管理，全力保障交通畅通、秩序井然。

“在今后的工作中，我们将持续深化‘强转树’创建活动，在执法队伍规范化、制度化、标准化、现代化建设上狠下功夫，着力打造人民满意的城管执法队伍。”漯河市城市管理综合执法支队长李会杰表示，将为擦亮“人民城管、法治城管、智慧城管、文明城管”的河南品牌，再接再厉不断创新做好漯河贡献。