改革惠民生|郾城区：龙塔街道新“枫桥模式” 构建基层治理新格局

（原标题：革惠民生|郾城区：龙塔街道新“枫桥模式” 构建基层治理新格局）

网易河南11月10日报道（杨昆龙 通讯员 王书杰 张星 王煊赫）连续两年荣获平安建设先进单位荣誉称号；物业费收缴率较往年平均提升近12%以上；“15分钟便民生活服务圈”提升居民幸福感；疫情防控返郾人员1分钟排查到位、密接人员1分钟定位到户；基层脏乱差问题1分钟责任到人，5分钟处理到位……近年来，漯河市郾城区龙塔街道不断探索“大数据+网格化+铁脚板”的基层社会治理模式，走出了一条“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的龙塔特色“枫桥模式”。

“大数据”精准赋能，实现“零事故”

以“数据整合”为抓手，将矛盾化解在基层。街道历时6个多月，本着不漏一户、不漏一人的原则，开展“敲门”行动，建立了11.3万人的人口数据库，绘制了涵盖33576座建筑物、3072户商户的《栋巷户图》，比公安户籍人口多5.6万人。同时，将商户进行数据分析，根据行业类别，将可能产生的安全事故、危险登记进行预分类，各社区根据分类情况，进行安全排查，真正做到将矛盾化解在基层。

以“数据分析”为手段，将隐患解决在基层。借助于大数据、云计算等技术手段，街道建立网格化管理指挥中心，开设线上办事、矛盾调解等功能，对接综治、城建、户籍等非涉密数据端口，变群众跑路为“大数据”跑腿，让“治理”变“智理”，真正做到“早发现、早化解、早控制、早处理”。面对疫情大考，街道依靠大数据助力，做到返郾人员1分钟排查到位、密接人员1分钟定位到户，实现了风险隐患实时感知、突发事件快速响应、工作指令精准落地，第一时间将安全隐患化解在萌芽状态。

以“数据具现”为导向，将科技服务于基层。依托街道网格化管理指挥中心，推广“居民通”、“网格通双向APP”，建立动态式、滚动式、常态化、多元化矛盾纠纷排查化解机制，实现网上咨询、受理、分流、调解“一站式”服务，推动社情民意在网上了解，矛盾纠纷在网上解决。网格员在日常巡查过程中发现问题，第一时间上报平台，由平台管理人员接件分派处理，职能部门及时响应落实，形成社会问题“派遣→处置→反馈→办结”的闭环管理，提升矛盾纠纷和社会问题处置效率。

“网格化”高效联动，实现“零上访”

“太行山北路至东山路之间路两侧，共享单车乱停乱放，请单车管理部门响应处理……”在郾城区龙塔街道网格化管理调度群里，网格督导员正在将发现的基层治理问题逐一反馈工作群，5分钟不到的时间，共享单车负责人将问题处理处置到位，并反馈整改后图片到群内。

全域覆盖实现一张网。将街道划分为南片、中片、北片3个大网格管理区，并按照200-300户的标准，将14个社区划分为54个网格，配备54名网格长、178名网格员、1017名栋巷长。为实现城市网格化精细管理，将389名环卫工人、86名城管队员、27名公安干警、15名园林工人及6名共享单车负责人编入社区网格中，作为“网格管理”的理事单位，组建“龙塔网格化管理调度群”，破解了“看得见的人管不了、管得了的人看不见”的基层治理难题。截至目前，已处理各类问题1600多条。

党建引领实现微治理。金牛社区的三元里小区是出了名的脏乱差，今年年初，组织成立了小区党支部，并通过召集小区党支部、小区居民代表、网格长、网格员、社区干部5方共同探讨协商，制定措施，彻底解决了长期困扰居民的脏乱差问题。街道成立14个社区大党委、54个网格党支部、76个“三无楼院”功能型党支部，召集“双报到”党员361名，形成“街道党工委—社区大党委—网格党支部—小区功能型党支部”四级党组织体系，按照“排查、受理、交办、处置、回复、考核”的闭环工作运行机制，对各类隐患进行纵到底、横到边的排查，确保不漏一户、不落一人。

“铁脚板”走进民心，实现“零案件”

议事机制安民心。6月份，街道三元花园小区变压器因超负荷运转导致爆炸，小区陷入停电状态，需要更换变压器，但业主和开发商到底由谁出资维修一直僵持不下。街道通过“510”圆桌会议（“5”就是小区党员代表、栋巷长、网格员、网格长、社区第一书记五人共议，“1”就是每月召开一次会议，“0”就是实现党群关系零距离）讨论解决，最终达成一致意见，问题得到圆满解决。

下沉力量连民心。“好制度”不如“铁脚板”。街道指派了27名机关党员干部，联合公安分局选派28名民警，下沉社区担任第一书记或主任助理，确保“一格一警”，构筑起“人防、物防、技防、心防”4道防线。9月份，北环路社区驻社区民警、龙塔街道派出所副所长常永刚在带队进行日常巡逻的过程中，在钟楼广场附近发现5名形迹可疑人员，盘查过程中5人因其存在违法犯罪行为，仓皇逃窜，常永刚所长立即带领人员进行追捕，最终在某小区内将5名犯罪嫌疑人抓获，“一格一警”的作用得到了最大的体现。

资源整合暖民心。龙塔街道34个专业化小区，146个“三无”小区，22个老旧居民小区，要想将矛盾及时解决，需要网格力量外，还需要社会力量的参与。街道将393人组成的42支“退伍老兵突击队”“党员突击队”“巾帼志愿服务队”登记造成纳入日常管理；统筹双报到党员、志愿者等社会力量，组成2000余人的“红小二”服务队，收集解决居民诉求困难，并组织党员主动认领服务项目，共同参与矛盾纠纷多元化解，打通了服务群众的最后“一百米”。