体彩助力法律援助 推进法治国家建设

8月26日是全国律师咨询日。在社会和谐、新时代法治建设、社会矛盾纠纷化解、弱势群体合法权益保障等方面，律师发挥了重要作用。2009年，以体彩公益金为重要组成部分的中央专项彩票公益金设立法律援助项目（以下简称“中彩金”法律援助项目），围绕农民工、残疾人、老年人、妇女和未成年人开展法律援助，众多法律机构以及律师队伍参与到该项目中，为弱势群体争权益，解心忧。

为环卫工人争取养老保障

2018年4月17日，某街道办事处通知68岁的环卫工人李某，不用再来上班。李某已经在该街道办工作了16年，保洁工作是他唯一的收入来源。突然失去工作让李某无法接受，养老问题怎么解决？找街道办负责人协商无果后，李某听村里的人说西安有律师可以免费帮助农民工打官司。

李某和家人前往“中彩金”法律援助项目实施单位——陕西律师农民工维权工作总站，接待他们的是律师孙蓉和实习律师江昕。两位律师一边安抚他们的情绪，一边耐心告诉他们，街道办事处这种口头解除劳动关系的做法违反法律规定，一直未给他缴纳社会保险也是违法的，可以向街道办主张未缴纳养老保险造成的损失等。孙蓉详细地为其解释相关法律规定，指明维权途径并表示工作站的律师会免费给他提供法律援助。李某紧皱的眉头终于舒展开来，又重新燃起了希望。

孙蓉

多年办理劳动争议案件的经验让孙蓉深知办理此类案件的难度，但她并没有因此而退却。经过一审、二审、再审程序，在孙蓉的据理力争下，李某与街道办的劳动关系被法院予以认定，李某提出的赔偿未缴养老保险造成损失的诉求得到了支持。拿到陕西省高级人民法院的判决书，李某很激动，一年多维权总算有了很好的结果，他的老年生活有了基本保障。

有业内人士在分析该案例后表示，该司法判例在今后同类案件处理中将会发挥显著的示范作用。相信随着相关法律法规的不断完善，环卫工人的生活必将更有保障。

为农民工追回“血汗钱”

拿到追回的工资，张某写了一首诗向自己的援助律师楼瑛表达感谢。他说这份感激之情，“千言万语不能抵”。

56岁的河北辛集人张某和妻子膝下无子女，两人在义乌打工生活。张某患有帕金森症，一直没有找到合适的工作，夫妻俩的生活开销以及张某的治疗药物全靠其妻子在酒店从事保洁工作赚得的微薄收入。偶然的机会，张某遇到了同乡袁某，知晓夫妻俩的处境后，出于好心，袁某邀请张某到其箱包公司工作。尽管这份工作的工资并不高，但是张某却很满足并坦言，“苦点累点都不怕，起码能够通过自己的劳动养活自己。”但工作之后，该公司持续拖欠工资，张某也因工资停发被迫停药。

张某带着工资欠条等证据材料找到了“中彩金”法律援助项目实施单位——义乌市外来农民工法律援助工作站寻求帮助，援助律师楼瑛认为张某提供的证据材料足以证明公司拖欠工资的事实。本案胜诉毫无悬念，但关键难点在于如何帮助受援人尽快拿到工资。“工商登记显示该箱包公司已处于经营异常状态，公司及法定代表人已被列为失信被执行人，如果按正常程序进行，胜诉之后仍有可能无法真正拿到工资；张某停药已有一月有余，若再不及时吃药治疗，很可能导致病情恶化，最后发展到瘫痪的地步。”楼瑛认为本案通过调解，促成用人单位主动优先支付张某的工资是最好的途径。

楼瑛（右）

楼瑛马上联系用人单位进行沟通，同时，为确保维权时间不受影响，楼瑛又向劳动人事争议仲裁委员会提起了仲裁。经过楼瑛的多次沟通，公司法定代表人终于同意出面协商，该案件双方在仲裁庭开庭之前达成了和解协议。为了督促公司能够依约履行，援助律师还提出违约条款。由于公司方在第一期款项支付时违约，援助律师在第一时间为张某向法院申请强制执行，最终公司方在执行程序中一次性向受援人支付了全部工资和部分违约金。

据相关统计数据显示，农民工是“中彩金”法律援助项目实施以来受援次数最多的群体。法律援助律师辛苦奔走为患病农民工讨回血汗钱，以法律途径化解社会矛盾纠纷，也推动了弱势群体合法权益保障。

十三年惠及百万受援群众

“中彩金”法律援助项目由中国法律援助基金会负责组织实施管理，据了解，每年，“中彩金”法律援助项目实施单位600家左右。

中国法律援助基金会“中彩金”项目办公室相关负责人表示，项目的持续开展得到了法律服务机构和众多公益律师队伍的响应，“这些单位都是经过各省（自治区、直辖市）省级项目管理办公室或由全国总工会、全国妇联等项目管理办公室推荐，或直接申请等方式报‘中彩金’项目办公室，再经专家评审、公示后入选。我们希望广泛动员社会力量，努力提高法律援助供给能力，不断优化法律服务质量。”

多年来，“中彩金”法律援助项目的实施为满足人民群众对法律援助的需求，保证低收入群体及其他困难群体获得平等的法律保护，增强人民群众的法治获得感、幸福感、安全感发挥了积极作用。

截至2021年年底，中央财政为该项目拨付经费达13.8亿元。在资金投入上，项目偏重向经济相对不发达的地区倾斜，其中中西部地区经费使用占比达84%。

实施13年来，“中彩金”法律援助项目共资助办理法律援助案件77万件，为112.6万名受援群众提供法律援助，获得免费法律咨询帮助的群众数以百万计，为受援群众挽回损失或取得利益418亿余元。中国体育彩票全国统一发行28年来，已累计筹集彩票公益金超过6500亿元，为体育事业和社会公益事业发展做出了重要贡献。作为国家公益彩票，中国体育彩票将继续为推进法治国家建设贡献力量。（丰佳佳）