郑州发力国家区域性现代金融中心建设

记者昨日获悉，市政府发布《关于建设国家区域性现代金融中心的实施意见》，提出实施金融服务“十大工程”，加快构建和完善适应新发展阶段的现代金融服务体系，打造在国内有影响力的国家区域性现代金融中心。

提出总体目标

《实施意见》提出，力争“十四五”期间，全市主要金融指标逐步跻身全国前10位或走在全国同类城市前列。到2025年末，金融业对全市经济贡献度不断提高，金融供给水平不断提升；各项存贷款规模达到8万亿元，其中贷款年均增速高于全国平均水平；直接融资比重逐年提高；金融服务体系日趋完善，服务质效不断提升，融资成本稳步降低，服务“四个高地”和郑州国家中心城市建设的能力显著增强。

实施“十大工程”

实施金融机构招引培育工程，以龙湖金融岛开岛为契机，从做实做强传统金融机构、大力扩展新兴金融机构、推动地方金融机构建设三个方面，大力培育引进各类金融机构，进一步夯实郑州金融机构门类在中西部地区较为齐全的优势地位。对新设立或者新迁入的总部金融机构，按照实收资本规模2％的比例给予一次性奖励，单家机构最高奖励不超过1亿元。对新设立或者新迁入的金融机构地区总部、一级分支机构、金融业持牌专营机构，按照营运资金2％的比例给予一次性奖励，单家机构最高奖励不超过1000万元。

实施信贷投放倍增工程，发挥金融的结构调整及需求引导效应，推动金融机构对标“四个高地”发展目标，促进相关行业及领域贷款占比明显提高，力争郑州信贷增量、增速在全国同类城市走在前列，在全省首位度进一步提升。

力争到2025年，实现单项冠军企业、国家级专精特新“小巨人”企业和省级“专精特新”中小企业授信合作100％覆盖。设立“自贸区金融创新奖”，对经管理部门认定的全国首单、全省首单金融创新，分别给予最高100万元和50万元创新补贴。

实施基金入郑工程，通过市场主体培育、政策引导、营商环境优化等一系列举措，扩大创业投资规模，推动我市战略性新兴产业发展。力争到2025年，注册设立基金公司达到400家左右。

支持设立创业投资企业，引进一批投资规模大、影响力强的国内外知名创投机构，支持郑东新区、高新区、金水区对创业投资企业在创业孵化器、创业园区等进行集中注册，推动集聚发展。推进双向开放试点，鼓励开展股权投资基金跨境投资，支持境外资金在我市设立创业投资企业，推动合格境外有限合伙人（QFLP）试点业务，探索合格境内有限合伙人（QDLP）试点业务。

实施险资入郑工程，争取保险资金在郑州扩大投资规模，构建政府与保险机构之间的资金运用对接机制，完善增信模式，大力推广“政银保”合作的融资体系。鼓励保险资金通过协议存款、大额存单、债券、股票、不动产、资管产品、股权直投及支农融资等多种形式投资郑州。

充分发挥保险资金跨周期资产配置和长周期价值防御的优势，争取到2025年，保险资金投资郑州规模明显提升，保险资金运用能力进一步增强。

实施郑商所优势再造工程，以服务实体经济为宗旨，完善区域期货业生态，努力把郑商所打造为国际一流的衍生品交易所和大宗商品定价中心。

支持郑商所更好发挥龙头作用，推动更多期货期权品种上市，对新品种上市过程给予及时协调，为品种调研论证等活动提供便利。建设高标准基础设施、应急保障和疫情联防联控机制。加快郑商所国际化进程，办好中国（郑州）国际期货论坛，支持用好现有中国（郑州）国际期货论坛合作举办机制，持续聚焦期货市场国际化和对外开放，探讨交易所的国际化发展路径和经验，持续推动“郑州价格”走向世界。

实施绿色金融工程，支持金融机构在郑州设立绿色金融事业部（业务中心）或绿色金融专营分支机构，支持设立主要服务绿色产业发展的融资租赁公司等地方金融组织，支持金融机构绿色转型。鼓励研究机构和高校在郑设立绿色金融研究机构，推进绿色金融政产学研深度融合。鼓励银行业金融机构提升绿色信贷规模和占比，设立绿色低碳产业投资基金，加大对新能源、节能减排、低碳金融、绿色产业等领域投资规模。

争取到2025年，郑州市绿色信贷占比显著提高，绿色贷款增速高于全市贷款增速，绿色金融产品更加多元化，绿色金融组织机构体系进一步完善，金融对绿色产业支撑更加有力。

实施上市企业培育工程，启动上市企业培育倍增计划，建立梯次培育体系，完善上市培育机制，营造良好上市环境，力争到2025年A股上市公司达到60家。对企业上市分阶段实施奖励，合计奖补最高1000万元；对在全国中小企业股转系统（新三板）挂牌的，给予100万元奖补。

实施普惠金融精准滴灌工程，加大金融机构普惠的广度和力度，持续建设和完善政府性担保体系，支持政府性担保机构滴灌小微“三农”，建立和完善针对小微企业信用贷款的多元化风险缓释、补偿资金池和融资担保增信机制，着力破解中小微企业融资难、融资贵问题。力争到2025年底，全市政府性融资担保业务规模达到450亿元以上，较“十三五”末增长117％，服务企业数量居全省前列，支农支小平均担保费率保持在1％以下。

实施优化新市民金融服务工程，鼓励银行业机构推出“新市民贷”专属信贷产品，将新市民纳入创业担保贷款扶持范围；聚焦建筑工人、快递骑手、网约车司机等职业风险较为突出的新市民群体，充分考虑其职业特点，推出特色保险产品；支持银行业机构合理确定新市民首套住房按揭贷款的标准，畅通新市民住房公积金使用渠道；完善新市民医疗保险保障，推动商业健康保险与基本医疗保险有效衔接……

满足新市民在创业就业、安居、养老、医疗等重点领域的金融需求，提高新市民金融服务可得性和便利性。

实施中小法人机构提档升级工程，聚焦郑州市中小法人金融机构资产质量提升和风险化解，深化中小法人金融机构体制机制改革，全面提升中小法人金融机构服务实体经济的能力，促进我市金融生态环境进一步优化。

落实国有企业改革三年行动计划，通过加快发展战略重点转型，突出本地特色，更好地服务我市实体经济。大力发展政策性科创金融业务，完善法人治理结构，打造精细管理品牌银行，提高金融服务质效，建设长期稳健的地方法人金融机构体系。组建以市为单位统一法人的农村商业银行，力争2022年9月底前完成批筹工作，提升农村商业银行系统服务实体经济的能力。（记者 赵文静）