“智慧法院”跑出诉讼“加速度” ——焦作中院“智慧法院”建设纪实

近年来，河南省高级人民法院高度重视智慧法院建设，持续推进“智慧法院”功能升级，在智慧服务、智慧审判、智慧执行、智慧管理方面取得明显成效，智慧法院助推人民法院审判体系和审判能力现代化作用凸显，为人民群众提供了阳光透明、优质高效、便捷融合的诉讼服务保障。

智慧服务让群众诉讼更便捷。有纠纷不用到法院，当事人和律师通过电脑或手机客户端，登录河南法院诉讼服务网，就可实现一站通办、一网通办、一号通办。超过90%案件采取网上立案、预约立案，在线完成材料提交、费用缴纳、文书接收等诉讼事项，还能实现网上庭审、网上调解、在线保全、评估鉴定、满意度评价等，逐步建成涵盖全业务全流程的一站式多元化纠纷解决系统。在疫情常态化防控的形势下，保证法院审判执行工作“不停摆”“不断档”，今年以来，全省法院网上立案648209件、网上交费395306笔、网上开庭113055场、网上调解287014件、电子送达2640237次，电子诉讼总量稳居全国第2名。

智慧审判让审判质效大提升。积极推进“全流程网上办案”，全面建成服务所有法官、覆盖所有案件、打通所有流程的网上办案系统，为法官网上办案实质化、审判辅助智能化创造有利条件。全省法院建成700多个科技法庭，实现多媒体证据展示、远程审判、庭审录音录像、庭审语音自动识别等功能，庭审时长平均缩短30%。深度应用人工智能和区块链等新兴技术，实现文书智能辅助生成和智能纠错、要素式智能审判、类案智能推送、裁判偏离度风险预警等，提高审判质效的同时，大大缩短了当事人的诉讼时间。今年以来，类案智能推送86370次，一审服判息诉率86.78%。

智慧执行让权益兑现更高效。依托河南高院执行指挥中心，建立全省法院统一管理、统一协调、统一指挥的执行工作管理体系。利用执行案件流程信息管理系统，实现执行办案全程留痕、全程公开、全程监督。在最高法院与公安部、银保监会等16家单位和3900多家银行业金融机构联网的基础上，与本省自然资源厅、住建厅等单位进一步对接，对各种财产形式做到全面覆盖、一网能查，让胜诉当事人的权益尽快得以实现。全面推行网络司法拍卖，实现网络司法拍卖100%覆盖。今年以来，网络司法拍卖66794次，实际成交18986件，成交金额59.14亿元，促进了司法拍卖公开透明、便捷高效。

智慧管理让审判执行更规范。强化审判执行全流程监管，做到“立案上网、全程在网、结案出网、痕迹留网”，利用信息技术提升审判管理和服务决策水平；将人民法院调解平台与审判流程管理系统进行双向互联，有效解决了控制和迟滞立案的“调节阀”“蓄水池”问题；以智能化措施全面落实了院庭长对“四类案件”的监督管理职责，防止法官、领导违规干预；实现信访案件管理系统与审判流程管理系统的衔接融合，接访人员可以实时查阅原审卷宗，分析信访原因，准确及时向当事人释明疏导，提高信访化解的效果；利用法信智推系统，智能导出类案报告，为法官提供类案参考和量刑规范化支持，为社会治理提供决策依据。今年以来，“四类案件”监管平台共标注案件14714件，三级法院院庭长办理案件345496件，占审理总数的52.64%。诉讼案件法定期限内结案率达99.74%，平均审理天数46.86天，主要审判效率指标稳居全国前列。

“经过多年的运行与完善，全省法院智慧化建设始终走在全国前列，方便群众诉讼，缩短审理时限的同时，极大地约束和规范了法官行为，提升了审判质效，使得司法活动更加公开透明、科学有序，智慧化建设的初衷正在实现。”省法院信息处处长王晓东对记者说。

7月12日，在王晓东处长的推荐下，记者来到焦作，准备来一场沉浸式的现场感受，全面体验全省法院的标杆--焦作两级法院的智慧化建设……

智慧服务为先导落实司法为民

诉讼服务是人民群众直观感受司法温度的第一站，不断为人民群众创造更便利的诉讼条件，减轻人民群众诉累，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，既是焦作中院“智慧法院”建设的出发点，也是落脚点。

近年来，焦作中院线上线下齐发力，形成“一站式诉服中心、多渠道诉服网络”的多元化、全方位智能诉讼服务平台。在该院诉讼服务大厅，配备有访客登记管理系统、叫号系统、三维立体导航、诉讼风险评估系统、立案诉讼查询自助设备、网上法院自助服务区、信息发布系统等，完善律师工作（法律援助）站、志愿者服务站信息化设备等，不断提升线下诉讼服务信息化水平。同时，大力推广应用河南诉讼服务网、人民法院在线服务、律师服务平台、人民法院调解平台等线上诉讼平台，为当事人提供网上立案、缴费、阅卷、调解、庭审等线上诉讼服务，创造跨时间、空间的全方位、全天候诉讼服务。当事人可在焦作法院通过跨域立案系统向全国各地法院申请立案，焦作法院立案工作人员将指导协助其完成线上立案程序，并及时对接立案法院线上移转相关材料，免去当事人异地奔波之苦。

焦作两级法院坚持将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，深入推进诉前调解，全方位、立体化加强矛盾纠纷多元化解体系建设，为人民群众提供多层次纠纷化解渠道。各法院诉调对接中心的调解员通过“线上调解”系统，使分处异地的各方当事人线上见面，定分止争。

为进一步优化法治化营商环境，该院在焦作市“企业纾困360平台”上设立网上法院专区，链接网上立案、网上缴费、网上阅卷、律师服务、审判流程信息、阳光执行信息、裁判文书查询、送达地址确认等诉讼服务系统，实现诉讼服务、政务服务事项“一网通办”，拓展了全市企业纾困解难新领域，助力焦作打造优化营商环境“升级版”。

该院还积极向全市律师和群众推广线上诉讼应用。联合市律师协会制定发布线上诉讼倡议书以及各类线上诉讼操作指南，利用官网、公众号等宣传媒介对社会公众进行广泛宣传动员。建立焦作网上法院微信交流群，230余名注册律师入群，全天候在线、随时解答网上诉讼操作问题，普及应用操作；组织召开律师座谈会，听取对线上诉讼的意见建议，不断改进系统功能，使律师、群众愿意用、乐意用。

智慧审判为核心赋能提质增效

2020年，面对突如其来的新冠疫情，监狱实行人员出入管控，一时间，减刑假释案件开庭困难。面对这一情况，焦作中院不等不靠，利用“云审判”系统，将网上开庭功能拓展应用于减刑假释案件庭审，不仅实现了法院、检察院、监狱三方在线远程开庭，而且还全流程网上办理、线上留痕、依法公开。

焦作法院充分运用信息化建设成果，及时依托互联网的线上司法服务系统，引导法院干警、当事人开展线上诉讼、执行工作，“智慧法院”站在了抗疫第一线。2020年以来，焦作两级法院网上立案137288件、网上缴费72814件、网上开庭15810件、电子送达500688件、网上阅卷46054件、网上调解成功43194件，做到了审判工作、诉讼服务不打烊，经受住了疫情防控常态化的考验。

2020年，该院启动了“智慧法院”升级工程，与焦作市政府建立府院联动工作机制，分步部署“府院通”智慧平台。借助政府部门数据共享资源，为法院信息化深度应用增添新动力。目前已建成并上线“破产案件全流程网上办理平台”，实现破产案件的办理效率，保障了相关当事人的权益。2020年以来，在信息化的助力下，焦作两级法院共为57家企业化解债务危机，成功重整、和解18家病危企业，平均用时同比减少105天，帮助好友轮胎、联盛电力、三源制麦、远创科技、全星钙业、裕华新材料等一批企业涅槃重生。

府院联动聚焦法治政府建设，围绕涉及集体土地征收、房屋征收补偿、生态环境保护、重大项目实施等行政纠纷案件，与政府联合建立3个行政争议实质性化解中心和6个黄河流域生态环境司法保护基地；将金融纠纷调委会纳入人民法院解调平台，与市金融工作局、银保监局、智慧金服公司等联合设立金融纠纷诉调对接中心，提供“投诉+调解+裁决”一站式服务，金融纠纷平均处置时间降低至30天。诉源治理初见成效，市域综合治理水平有大幅提升。

焦作中院在全省率先开展了电子卷宗深度应用系统建设。智能阅卷、文书智能编写、智能纠错校对、法律法规和类案智能推送等辅助办案工具，提高了法官的工作质效；建成投入使用集内网开庭、互联网开庭、内外网融合开庭三合一科技法庭，配置语音识别系统，同步录音录像系统，全面如实反映记录庭审笔录、现场全貌；配置庭审直播系统，公开开庭案件在中国庭审公开网上实时直播，确保庭审阳光公开，接受公众监督。

智慧执行为突破解决执行难题

焦作中院持续加大执行信息化建设，不断创新执行举措，信息公开、规范高效、内外联动、反应快捷……有力破解执行难题，积极助力优化营商环境。

通过“人民法院执行案件流程信息办案平台”，实现执行案件从收案到结案的全流程在线办理；通过“执行指挥中心综合管理平台”，实现对全市法院执行工作的全方位管理；通过“执行指挥应急调度服务平台”，实现对两级法院执行工作的统一管理、统一指挥和统一协调。通过平台值班值守系统，实现与全国各地法院互联互通，接受最高法院、省法院轮询检查、应急调度，对全市两级法院执行工作进行监督指导；通过平台GIS可视化管理系统，实现执行全过程取证留痕，提升执行管理水平和执行干警“单兵作战”能力。

为保障申请人的知情权、参与权和监督权，焦作中院在全省率先上线“阳光执行”微信小程序，以便申请人随时了解案件的进展情况，在线与执行法官留言沟通，增进申请人对执行工作的理解和信任，有效促进执行人员不断提升规范化办案的水平。目前，全市法院通过智慧执行取证留痕案件5万余件，关注“阳光执行”微信小程序的申请人近4万人。

2021年，焦作中院对智慧执行进行提档升级，依托府院联动机制和“府院通”平台，与政府各部门结合，构建起协同作战的大格局，解决查人找物执行难题。与市自然资源和规划局签订执行协作战略协议；与市不动产登记中心信息管理平台进行数据对接，在全省首家建成覆盖焦作市区范围内不动产点对点网络查控系统；与市政务服务和大数据管理局、市公积金中心建立协作数据共享和联动机制，实现点对点网络查询，截至目前已累计完成不动产查询79000余次，公积金查询52000余次；与市公安局联合签署《执行联动战略合作协议》，建立执警合作机制，精准解决被执行人查找和被执行车辆查控难题；联合市发改委建立信用信息归集共享机制；联合房管局、车管所、银行等20多家单位构建信用惩戒体系。

2020年以来，焦作中院执行综合质效持续位居河南省前列。

智慧管理为依托强化执法监督

构建“智慧审管”，对立案、审判、执行各环节法官执法进行全流程监督监管，为审判执行质效管理提供决策数据参考，为监督、规范审判执行工作运行提供管理依据。

在立案环节，通过系统巡查，对立案法官能否在规定时间内及时办理当事人线上线下发起的立案、缴费、阅卷、保全等各项诉讼申请事项进行监督，纳入考核通报；对线上线下多渠道诉讼服务效果、12368服务热线的及时响应情况、问题处理质效进行系统监控，当事人还可以通过好差评系统进行满意度评价，系统留痕汇总通报。各法院诉讼服务大厅、信访接待场所视频均汇聚至审判管理中心，中院审务督查人员随时调取现场实况进行巡查，对工作作风、工作纪律方面的问题进行通报。

各类案件立案后即通过系统自动、随机分配承办法官，从源头堵住“人情案”、“关系案”，避免分案人为干扰；应用四类案件监管平台，立案时系统自动对涉及群体性纠纷、可能影响社会稳定、疑难复杂、在社会上有重大影响等四类案件进行自动识别，自动推送至院、庭长纳入监督监管，形成“全要素、全周期、全链条”的数字监督体系。

在审判环节，严格审限管理，审判流程系统对各环节系统留痕，节点管控，对临界审限案件红灯告警，对超审限案件进行案件评查并通报全市法院；积极推行电子卷宗随案同步生成，电子卷宗替代纸质卷宗，通过制度规范、系统巡查、通报考核等手段，确保电子卷宗生成的即时性和完整性，为当事人随时随地通过诉讼服务平台进行网上阅卷创造便利条件；

“类案同判”是人民群众对司法公正的朴素追求，是法律面前人人平等在司法中的直观体现，法官智慧审判系统类案检索功能和量刑规范化功能的应用，确保同类案件裁判尺度统一，增强了法律适用的准确性，规范和约束的法官自由裁量权，有效保障了司法公开公平公正。

上线运行审判质效管理系统，汇集两级法院各类案件实时数据，可以实时监管两级法院审判案件质量和效率。大数据对审判质效和案件发展趋势的分析，归纳审判工作变化规律，分析研判审判工作难点堵点，筛查审执质效的薄弱环节，精准监督指导各法院、各部门、审判执行干警工作开展。

研发法官和法官助理绩效考核系统，通过数据分析案件办理质量效率，形成审判业绩评价，对法官及助理进行考核评价管理，督促法官及审判相关人员尽职履责，担当作为。

通过庭审巡查系统，对两级法院法庭庭审实况进行实时智能化巡查，对审判团队庭审不规范行为自动取证、记录，形成巡查报告，实时通报各法院、各部门，倒逼法官时刻注意自身庭审行为规范化。

在把握机遇中笃定前行，在开拓奋进中强劲发展，焦作中院交出了一份“智慧法院”厚重提气的成绩单。

焦作中院先后两次入选数字中国建设峰会智慧法院建设成果展，三次荣获“检法信息化（智慧法院）最佳实践奖”，荣获“全国政法智能化建设智慧法院十大创新案例”“智慧法院创新建设最佳创新奖”“2019年全国法院智慧法院建设先进单位”“2020年全国法院信息化工作先进集体”，焦作中院和辖区5个基层法院被省高院评为“2020年度网上办公办案先进集体”，2021年网上办公办案综合评价位列全省第一名。自新冠疫情以来，焦作两级法院大力推进智慧法院应用，网上办公办案应用成效一直稳居全省前列，今年上半年，排全省第一名。焦作中院推出的“府院联动长效机制”成功申报法治政府建设单项示范项目，府院联动先进经验曾被《人民法院报》头版头条报道。

“智慧化建设永远在路上，焦作两级法院将紧盯新形势下人民群众诉讼服务新需求，在省法院的指导下，多维度、全领域深化“智慧法院”建设，进一步做到方便群众诉讼、加强审判管理、规范法官权力，提高审判质效的目标，为推进审判体系和审判能力现代化贡献焦作法院力量和智慧。”焦作市中级人民法院院长王波说。