快、实、干、拼！河南这座发生巨变的城市邀您来“解密”

加速奔跑，奋力拼搏！

“快、实、干、拼！”一位区域经济专家用四个字对河南濮阳市进行了评价。

“对濮阳市狠抓项目和创新的态度、力度和热度感受深刻，也切切实实看到了濮阳市的变化。”当地一位企业家兴奋地说。

“到濮阳没有陌生感，有种到家的感觉。”一位“新濮阳人”深情地说。

动起来、干起来、比起来、热起来！从普通市民到专家再到企业家，大家都有共同的感受：“濮阳，变得不一样了！”

究竟是什么催生了濮阳的变化？背后有哪些深层逻辑？

7月14日下午，中国产业集聚研究专家、老杨会客厅创始人杨建国应邀出席河南省濮阳市“能力作风建设大讲堂”，做题为《以‘六个新’为抓手 确保在资源型城市高质量发展中走在前列》的专题报告，深度解读一座城市奋力向上的“密码”。

一

率先起势、率先成势、率先出彩

7月6日至7日，濮阳市举行2022年全市第二季度开发区高质量发展暨“三个一批”项目观摩活动，濮阳市委市政府主要领导率领观摩团，实地观摩感受重点项目建设的滚滚热潮。

一天半时间，观摩35个重大项目。

进园区、入企业、看车间，一天当做两天干，紧锣密鼓不停歇，一座城市的奋进姿态，从一天半的时间，便足以窥见一斑。

为什么要快？

因为“时间不等人！机遇不等人！发展不等人！”因为河南省委、省政府的厚望，因为建设“四个濮阳、一个高地、一个中心”的梦想。

今年4月12日到13日，河南省委书记楼阳生到濮阳市调研，点题濮阳全面向“新”，提出“六个新”发展要求，定下“坚持依靠科技进步、创新驱动，力争在全国资源枯竭型城市高质量发展中走在前列、勇立潮头，在‘十四五’期间再上新台阶、再创新发展”的目标。

“六个新”、创新驱动、走在前列、勇立潮头……这是殷殷期盼，更是沉甸甸的责任。

“把产业项目作为抓投资的重中之重”“能力作风建设年”“工业项目建设攻坚年”“招商引资突破年”“大学习、大讨论、大比武、大提升”……濮阳全市上下全面动了起来，争分夺秒、大干快上，在河南省率先起势、率先成势、率先出彩。

濮阳产业项目在河南率先起势、率先成势、率先出彩。2022年以来，濮阳牢固树立“项目为王”理念，下真功、出实招，抓协调、优服务，保要素、促进度，取得明显成效。1—5月，濮阳规上工业增加值同比增长7.9%，居河南省第2位，工业投资增长36.7%，居河南省第2位。

这种发展后劲仍在聚集。统计显示，濮阳市前四期“三个一批”共纳入河南省监测库项目331个，总投资2537亿元，处处涌动着推动高质量发展的澎湃动能。

濮阳创新驱动在河南率先起势、率先成势、率先出彩。今年5月，濮阳市在河南省创新发展综合配套改革大会上，作为全省唯一地市代表，作典型发言。创新驱动发展的“濮阳模式”，成为河南省标杆。

什么是“濮阳模式”？“濮阳模式”的关键，是把制造业高质量发展作为主攻方向，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，推动更多产业产品、技术装备等进入中高端、关键环，加快培育创新驱动发展新硬核。

以清丰县为例，针对绿色家具产业缺少大个头研发平台的短板，清丰县以打造清丰家居研究院为抓手，加强产业研发创新，不断探索推动清丰家具产业从基础研发向高端研发、智能化研发、数字化研发方向升级，推动清丰家具向智慧康养家具等产业链中高端升级。

濮阳“换道领跑”在河南率先起势、率先成势、率先出彩。作为资源枯竭型城市，濮阳以前瞻30年的眼光，实施换道领跑战略，在未来产业上前瞻布局，做大“氢产业”；在新兴产业上抢滩占先，发展新材料、新能源、节能环保、新一代信息技术“四新”产业；在传统产业上“高位嫁接”前沿技术，“老树发新芽”；在生态圈层上培土奠基，延链、补链、强链，率先交出一份全面重构、换道领跑的发展“新答卷”。

以台前县为例，针对产业结构不够优化情况，台前县围绕主导产业绘制图谱，搞好顶层设计，围绕图谱抓好招商，延链补链强链，通过这种形式引入的中鹏等项目，以专业园区为载体，形成完整的产业链条，项目落地快、成效快，强链聚群发展态势明显。

濮阳的开发区改革在河南率先起势、率先成势、率先出彩。自河南开启开发区改革后，濮阳市顶格谋划、顶格推进、顶格落实，整合14个开发区为9个，全部挂牌成立，并强力推进“三化三制”改革，发挥主阵地、主战场、主引擎作用，在河南省开发区改革工作推进会作典型发言，成为开发区改革的样本。

6月29日，濮阳市出台开发区绩效考核暂行办法，突出产业升级、创新驱动，突出招商引资、税收收入，把考核结果和绩效工资挂钩，正式开启开发区改革“后半段”。

从眼前到数据，都在诉说着“濮阳变化”！奋进，正在成为这座城市发展的主基调。

“濮阳变化”背后的深层肌理是什么？

二

全国典型、河南唯一

国家认可。

2020年，濮阳市枯竭城市转型绩效评价晋级优秀等次，位居全国67个资源枯竭城市第4名，濮阳市是河南唯一入选城市。

一座资源枯竭型城市，濮阳是凭什么做到的?

这一成绩的取得，得益于濮阳市在服务全局中，坚持大局意识、系统观念、问题导向、结果导向、统筹兼顾，完整准确全面贯彻新发展理念，将其贯穿到经济社会发展全过程和各领域。

新发展理念中，创新排在第一位，是引领发展的第一动力。濮阳深谙其道，紧紧扭住创新这个“牛鼻子”，在两链耦合中，加快创新驱动培育新发展硬核。

企业是创新的主体，是推动创新创造的主力军，濮阳掐住企业创新主体这一关键“穴位”，打造新的发展优势。

比如，范县支持帮助盛通聚源新材料公司对接北京化工大学、北京航空航天大学，在北京联办新材料技术研究院，攻克“卡脖子”技术，成功研发拥有自主知识产权的非光气法聚碳酸酯生产技术，吸引中石油集团主动合作，联合其他企业共同打造聚碳新材料科技园。

这就是创新带来的突破进展。

在突出企业主体之外，濮阳面向产业需求完善科技成果转化机制，引导创新型企业牵头组建“体系化、任务型、开放式创新联合体”，让更多“科研之花”结出“产业之果”。

比如，濮阳市围绕生物基新材料重点产业链，梳理企业资源、创新资源和关键核心技术，制定行动方案，支持“链长”单位宏业控股等重点企业整合资源，成功创建河南省生物基化学品绿色制造重点实验室、生物基材料产业研究院和中试基地，获批牵头组建省生物基材料产业技术创新战略联盟，在河南省委省政府支持下加快推进全省布局。

这就是创新带来的重磅利好。

濮阳区位较偏、城市能级不高，在吸引创新资源方面有先天劣势，怎么办？

濮阳突出政府搭建平台，围绕服务企业与科研单位合作开展技术研发、人才引进、成果转化、科创型小微企业孵化等重点工作，搭建共用共享的政府创新平台市科学技术研究院，坚持“小机构、大平台、开放式、服务型”定位，贯通“产学研用金服”全链条，已汇聚研发平台40家、检验检测中心3个，牵头与河南大学等院所商谈共建龙子湖智慧能源省实验室。

这就是创新带来的能级提升。

理念和创新带来的成效，让当地很多企业家赞叹：“濮阳抓创新的态度真坚决，力度真强劲，热度真浓厚。”

三

濮阳市的干部真拼！

7月11日，濮阳市能力作风建设第十三次周调度会召开，对本周重点任务、重大问题、重大改革事项进行了具体交办。

如今，周调度会制度已成为濮阳市抓工作的重要抓手，力求干出“周周红”、拼出“月月红”、确保“全年红”。

这一新打法的背后，是濮阳“能力作风建设年”活动的缩影。

2022年，河南启动“能力作风建设年”，拿出了顶格谋划、顶格决心、顶格组织、顶格机制、顶格举措，在全省掀起一场“能力作风建设”大风暴。

而在这场大风暴中，濮阳在河南省最为特殊。早在河南省启动的前三个月，濮阳市就在河南省率先召开全市能力作风建设大会，提前谋划，提前布局，以能力作风的先发优势来转变成推动发展的领跑优势，让人眼前一亮。

备受外界好评、点赞的，就是濮阳创造性开展的“大学习、大讨论、大比武、大提升”活动。

濮阳渴望通过大学习提高素质、增长本领，通过大讨论凝聚共识、谋求良策，通过大比武烈火炼真金、赛场选千里马，通过大提升促进发展、走在前列。

比如，在濮阳市，每周四都会举办干部“夜校”，涵盖全市23万余名党员干部，引导党员干部强化战略思维，解决“形势怎么判、差距怎么赶、任务怎么干”问题。同时，突出实战实操，创设干部培训“云课堂”，线上线下协同发力，举办了16期示范培训班。

同时，濮阳用好周交办点评、月打擂、季观摩，综合督导督办，现场办公、现场推进“三个手段”，营造你追我赶、不甘落后、争创一流、竞相发展的良好局面。

如今在濮阳市，每月对各县区、市直单位承办的重点任务、重大问题、重大改革事项完成情况考核评比排名，第一名和最后一名分别授予“擂主”和“不服输”牌子，让先进者出彩出镜、示范引领，后进者知耻后勇、奋起直追。

新打法也带来了新成效，通过能力作风建设活动，濮阳市干部进一步砥砺了品质、锤炼了作风、增长了才干，打造了一批干事创业的干部队伍，凝聚了奋勇争先的强大合力。很多人在几次接触下来发现，濮阳市的干部真拼，真实干！

有多拼？

以反映一个地方干部作风的“晴雨表”营商环境就可以看出。濮阳市连续两年名列河南省营商环境综合评价第四，连续三年被授予“河南省优化营商环境先进省辖市”荣誉称号，在全国首推“一码集成”“一照准营”，11项指标进入河南第一方阵。

特别是其中的濮阳县，过去一年营商环境优化方面，取得了关键性突破。取得了几个标志性的成就，在全省营商环境评价中位居第十二位，跻身全省第一方阵；取得2021年度濮阳市营商环境建设第一名、“万人助万企”活动第一名等荣誉。

这些成就之外，濮阳县营商环境优化，还与万人助万企、招商引资、项目建设深度融合，与产业链式思维相结合，精准地满足市场主体需求的同时，兼顾契合产业经济发展的定位，为濮阳县高质量发展注入“强心剂”。

有多实干？

实干，就是把实事干实。在濮阳市干部的身上，我们看到了真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲和常抓的韧劲。

从濮阳市的首席服务员制度就可以看出来。2021年，濮阳在河南省率先实行重点企业（项目）首席服务员制度，选派921名优秀党员干部深入889个重点企业（项目）开展精准服务，协调解决企业反映问题758个，帮助企业解决融资贷款、资金补贴累计15.01亿元。

正因为有了他们，濮阳的变化才会其时已至、其势渐成、其兴可待。不一样的濮阳，定将创造不一样的精彩。