郾城区构建“大数据＋网格化＋铁脚板” 三级融合执法新模式

（原标题：郾城区构建“大数据＋网格化＋铁脚板” 三级融合执法新模式）

网易河南6月17日报道（王中山 通讯员 张星 曹俊杰 贾臻）“海河路社区一水果店存在出店经营现象，请分包网格长和分包党员请往整治……”在漯河市郾城区龙塔街道网格化管理调度群里，龙塔街道督导员郜会敏正在往群里发通知，没过多久，海河路社区的网格长就将整改完成照片发到群里，这样的“线上”的督导检查是她工作的常态。在群里，不仅是创文工作，防疫、文明养犬等动态工作也可以随时跟进交办。

群里交办问题能得到迅速解决，要得益于龙塔街道实施的网格化精细管理。郾城区龙塔街道紧盯更高水平全国文明城市建设和“市域治理现代化试验区”目标，以“市区融合、三级联动”为抓手，探索党建引领、条块联动、各方协同、群众参与的“大数据+网格化+铁脚板”基层治理模式，根据地理布局和行政划分，将辖区分为54个网格，配备178名网格员和876名楼栋（巷）长，日常开展网格内巡查、环境卫生保持、公共设施检查和维护等工作，实现“上面千条线、下边一根针”到“上面千条线、下面一张网”的转变，促使城市管理横向到边、纵向到底、不留空白、不留死角。

纵合横通，建强组织架构。龙塔街道作为郾城区网格化管理改革试点，由区委常委、宣传部部长、区政府副区长牵头抓总，制定了《城市网格化精细管理工作实施方案及考评细则》等7项配套文件。横向打通市区两级住建、城管、环卫、市政、园林、公安等各个部门，纵向建立“街道统筹—片区负责—驿站推动—网格落实”的四级城市管理网格运行体系。成立龙塔街道城市网格化精细管理驿站，将街道14个社区新时代文明实践站、6个“新时代文明实践点”和9个“城管驿站”纳入其中，实现网格办公、部门联络、便民服务的“一网通管”模式。

多元共治，创新运转思路。按照“便民服务、资源整合、居民自治”原则，健全协作调度机制，将389名环卫工人、86名城管队员、27名公安干警、15名园林工人及6名共享单车负责人等职能部门工作人员编入网格，成立“网格管理”理事单位，定期召开联席会，分析研判问题、交流经验做法，以管理资源下沉一线改变以往社区“单打独斗、兵力不足”的局面。全面延伸城市管理监督触角，招募19名“社会监督员”（退休老党员、老干部、老教师、商户、群众），依托“惠玲珑”APP将发现的问题反馈到三级网格。同时，吸纳243名单位“双报到”党员和411名社区党员，按照每人分包10-15户沿街门店商户的标准，与辖区3072家沿街商户逐一签订“门前三包”责任书，以贴身服务实现无缝管理。

智慧平台，提升管理效能。龙塔街道开通云上服务，开发智慧龙塔“居民通”、“网格通”双向APP，对接综治、城建、户籍、消防、环卫等各部门非涉密数据端口，以科技赋能实现“信息、数据多跑路，网格员、群众少跑腿”；对接区数管中心平台，集中“会诊”疑难积案，累计清理回复400余件。制定《龙塔街道城市网格精细化管理流程图》，建立社区网格员“一级哨”、街道网格长“二级哨”、区级部门“三级哨”工作机制，明确、各片区“吹哨”“应哨”责任人，建起区域统筹、条块协同、一体联动、共建共享的基层治理工作格局。止目前，共处理街道出店经营、私搭乱建等矛盾纠纷125件，行政处罚69人次。

以督促管，实现闭环管理。龙塔街道每周开展“流动红黑旗”评比活动，对“门前三包”责任制落实好的商户挂红旗表扬、差的挂黑旗警示，已累计评出红旗60次、黑旗24次。每月考核5大职能部门，区创文办考核网格中的环卫、城管、园林等职能部门，街道考评3个片区二级网格、14个社区三级网格，综合市、区考核抽查成绩及反馈问题，确定最终考核排名。对连续两次考核排末位的部门，将约谈街道网格长和环卫、城管、园林等职能部门分管副职，并以《督查通报》形式提出批评。街道在开展环境卫生、经营秩序、防违治违等城市管理工作中，通过14个商户微信群，定期发布 城市管理内容1280余条，商户主动整改问题3000余处，商户自我管理监督意识明显提升。全市数字化城市考核中龙塔街道名列前茅，1月份全市排名第三名，2月份全市排名第二名。