全过程人民民主的生动实践丨漯河市县乡两级人大代表选举工作综述

（原标题：全过程人民民主的生动实践丨漯河市县乡两级人大代表选举工作综述）

网易河南3月24日报道（张文韬）3月16日至18日，是漯河市县乡两级人大代表选举日。全市168.8万人参加县级人大代表投票选举，133.6万人参加乡镇级人大代表投票选举，共划分选区2072个，选举产生县级人大代表1145人、乡级人大代表3357人。至此，5个县区圆满完成了新一届县乡两级人大代表选举任务，在历时3个月的县乡两级人大代表换届选举工作中，漯河市认真贯彻落实习近平总书记关于发展全过程人民民主的重要论述，把县乡两级人大代表选举作为实现全过程人民民主的首要环节和坚实基础来抓，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，严明换届纪律，确保选举工作方向正确、选举过程依法有序，选举结果人民满意，为全面推进现代化漯河建设，奋力书写“两个确保”漯河精彩答卷打下坚实的基础。

（一）坚持党的领导，牢牢把握正确方向。漯河市充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，把县乡人大换届选举工作作为全市人民政治生活中的一件大事来抓，市委常委会专题研究县乡人大换届选举工作，转发《中共漯河市人大常委会党组关于做好全市县乡两级人民代表大会换届选举工作的意见》，对全市县乡人大换届选举工作作出具体安排，提出明确要求，确保县乡两级人大换届选举工作开好局、起好步。市委书记刘尚进强调，要严把代表政治关、素质关、结构关，做到坚持党的领导；要严格程序、流程、时间要求，做到依法有序；要强化责任、协作和统筹，做到系统谋划实施；要按照省里要求的流程推进工作，把准备工作做在前头；要领导带头，市级领导同志带头参加基层选举点选举；要关注疫情防控，把常态化疫情防控各项措施要求落实到选举全过程、各环节。各县区、乡镇党委切实加强领导，及时成立以党委书记为组长的换届选举领导小组，党委主要负责同志亲自抓、具体抓，及时听取汇报、解决存在的困难和问题，落实工作责任，协调各方力量，形成工作合力，使县乡两级人大代表选举工作始终在党委的正确领导下有条不紊地进行。各县区人大常委会、各乡镇人大主席团、街道人大工委自觉在同级党（工）委领导下开展工作，选举中的重要问题、重要情况及时向党委请示、报告。

（二）强化督促指导，保障选举依法有序推进。县乡人大换届选举工作法定时间节点多，工作程序强，各阶段工作环环相扣。为保证全市换届选举依法有序，同步进行，提前谋划县乡两级人大换届选举各项工作，市人大常委会会同市委组织部、市委宣传部制定《漯河市县乡两级人大换届选举工作流程》，把工作任务分解成5个阶段31项具体工作，明确责任单位、目标要求、完成时限，实现全市换届选举工作“一盘棋”推进，“全流程”掌控。在选民登记、公布候选人关键时间节点，市人大常委会主任李思杰、副主任陈平多次深入县区、乡镇检查指导，及时了解工作推进情况，掌握第一手资料，并就换届选举工作提出具体要求，有效地促进县乡人大换届选举工作的开展。各县区人大常委会依法加强对县乡两级选举委员会的领导，共设立64个县乡两级选举委员会和街道选举工作指导组，重新确定乡镇新一届人大代表总名额3460名，划分县级人大代表选区624个、乡级人大代表选区1450个。同时，各县区也坚持推进会制度、分包联系制度、上下联动制度，及时发现和解决换届选举工作中遇到的实际问题，保证换届选举依法有序进行。

（三）广泛宣传发动，激发群众政治参与热情。要选出人民满意的代表，很大程度取决于选民的参与程度。为扩大选民的参与程度，激发选民的参选热情和积极性，全市根据选举各个阶段的工作特点，利用“线上+线下”模式，通过开辟专栏、制作动漫短视频和刊发专版等形式，充分发挥主流媒体舆论导向作用。在官方微信公众号“漯河人大”开设专栏，并同步利用抖音、快手、视频号等行之有效、生动活泼、群众喜闻乐见的形式进行宣传，以浓厚的舆论氛围提升人民群众对县乡人大换届选举的知晓度、参与度和满意度。各县区也采取多种形式和手段开展宣传发动，及时公布选举日以及选区划分和代表名额分配方案，发出致选民的公开信，引导群众广泛参与选民登记、代表候选人提名推荐、投票选举等工作。同时，将正风肃纪摆在换届选举工作首位，进一步严明严肃换届纪律，采取聘请换届风气监督员、换届风气监督宣传等措施，强力高压防控，为换届选举工作营造风清气正的良好氛围。

（四）充分发扬民主，依法保障选民民主权利。注重广泛动员选民参加选民登记。依托人口普查数据、村委会换届选民数据、疫情防控“敲门行动”数据和最新公安户籍人口数据，制定选民登记具体办法，组织大量人力，通过上门入户、电话、微信、电子邮件、手机短信等多种形式，认真查找人户分离人员，采取多种措施为流动人口参加选民登记创造便利条件，切实做好选民登记工作，认真做好复查核对工作，依法公布选民名单，及时受理选民的申诉，做到不重登、不错登、不漏登。同时，坚持在选举委员会统一组织下宣传介绍代表候选人，及时公布代表候选人名单及基本情况，使选民对候选人“知名知情”，进一步维护和保障选民的知情权和选举权。

（五）严格把牢关口，依法提名推荐代表候选人。代表候选人的推荐，是代表选举程序中的关键环节。在县乡人大代表候选人的提名、推荐和考察、审查工作中，各县区严格按照省委、市委提出的“代表推荐提名24条负面清单”要求，做好代表候选人提名推荐和联审考察工作，坚持“谁推荐谁负责、谁提名谁负责、谁考察谁负责、谁管理谁负责”原则，实行“三级分层审核”和“多部门联合会审”责任制，即基层党委预审、组织部门审察、区委常委会决审和提交纪检监察、政法、信访、工商、税务等部门联合审查，把好代表政治关、素质关、结构关。

（六）精心组织实施，投好庄严神圣一票。投票选举是整个选举过程中具有决定意义的程序，直接关系到人大代表能否顺利产生，也关系到人民代表大会权力机构的顺利产生。

在具体工作中，各县区坚持以投票站、召开选举大会为主，为选民投票提供方便，努力提高参选率，并按照“一选区一方案”，建立工作责任制，确保每个选区都有干部负责，都有工作机构，都有选举预案。在投票地点、选票设计、票箱设置等方面统一安排，精心组织选民投票选举，认真动员和组织广大选民积极参加投票选举活动，确保投票选举顺利进行。3月18日上午，市四大班子领导带头参加基层选举点选举，以普通选民的身份来到郾城区沙北街道泰山社区选区第一投票站，行使民主权利，投下庄严的一票。