落户郑州中心城区门槛持续降低：以公办学校为主将随迁子女全部纳入义务教育范围

（原标题：河南省新型城镇化规划（2021—2035年）出炉）

今年1月1日，郑东新区，早上晨跑的市民 郑报全媒体记者 马健 图

到2025年，全省常住人口城镇化率达到63%左右，5年新增城镇常住人口800万人左右；郑州国家中心城市竞争力大幅跃升，郑州都市圈引领带动全省发展的动力更加强劲……记者昨日从河南省政府获悉，《河南省新型城镇化规划（2021—2035年）》出炉。

2025年，全省常住人口城镇化率达63%

根据规划，到2025年，我省城镇化水平和质量稳步提升，全省常住人口城镇化率达到63%左右，城镇化率年均增速约1.5个百分点，5年新增城镇常住人口800万人左右，城镇基本公共服务覆盖全部未落户常住人口。

郑州国家中心城市竞争力大幅跃升，郑州都市圈引领带动全省发展的动力更加强劲。洛阳、南阳副中心城市作用更加彰显，区域中心城市集聚辐射能力持续提升，产业支撑能力显著增强，功能品质显著提高，治理体系更加完善，县域发展基石更加稳固，乡村振兴走在全国前列，城乡区域发展更加协调。

到2035年，城镇化进入成熟期，郑州都市圈总体发展能级进入全国第一方阵，中原城市群深度一体化发展格局更加稳固，全省常住人口城镇化率达到全国平均水平，基本实现新型城镇化。农业转移人口市民化总体完成，全体人民共同富裕迈出坚实步伐，中等收入群体比例明显提高，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，城市治理体系和治理能力现代化基本实现，社会充满活力又和谐有序，更多人民群众享有更高品质的城市生活。

提升郑州国家中心城市能级

规划提出，郑州要聚焦当好国家队、提升国际化，强化枢纽开放、科技创新、教育文化、金融服务等功能，积极承接国家重大生产力和创新体系布局，增强科技创新策源和高端产业引领能力，深度参与国际分工合作，加强国际经贸合作和人文交流，加快打造国家创新高地、国家先进制造业高地、国家开放高地、国家人才高地。

用创新培育竞争新优势，发展壮大数字核心产业，全面提升数字能力，发挥全国“大众创业、万众创新”活动周举办地优势，打造“中原龙子湖”全国双创名片，营造“大众创业、万众创新”的浓厚氛围，推动驻豫单位在郑落地一批重点项目和重大平台。

坚持制造业高质量发展，壮大“芯屏网端”全产业链，打造世界级智能终端产业集群，促进汽车产业集聚集群发展。

推进高水平制度型开放，提升郑州—卢森堡“空中丝绸之路”品牌优势，加快中欧班列（郑州）集结中心示范工程建设，提升航空口岸承载能力，增开一批洲际客运航线，争取友好国家在郑设立商贸办事处、签证中心，创建国际消费中心城市。

建立柔性引才引智机制，吸纳、集聚、培养创新领军人才和创新团队，实施高层次专业技术人才培养集聚工程。优化城市发展空间布局，强化周边县级组团产业支撑，加强与中心城区快速交通联系，打造功能完善的郊区新城。推进中心城区有机更新和品质提升，优化开发强度和人口密度，高标准打造城市核心功能板块，合理疏解一般性制造业、物流基地、专业市场等非核心功能，鼓励优质教育、医疗资源向新城组团转移。力争到2025年生产总值突破2万亿元，研发经费投入强度达到3%。

推动郑州都市圈扩容提质

优化重塑郑州都市圈“1+8”空间格局。推进郑州与开封、洛阳、平顶山、新乡、焦作、许昌、漯河、济源加速融合发展，着力构建“一核一副一带多点”的空间格局。

“一核”即以郑州国家中心城市为引领，以郑开同城化、郑许一体化为支撑，将兰考纳入郑开同城化进程，发挥郑州航空港经济综合实验区枢纽作用，打造郑汴许核心引擎。

“一副”即推动洛阳、济源深度融合，形成都市圈西部板块强支撑。

“一带”即落实郑洛西高质量发展合作带国家战略部署，发挥沿黄河干流区域创新和产业等要素富集优势，以郑开科创走廊为主轴、郑新和郑焦方向为重要分支，打造以创新为引领的城镇和产业密集发展带。

“多点”主要包括新乡、焦作、平顶山、漯河等新兴增长中心。

完善现代综合立体交通网络

规划提出，我省要促进区域交通一体化发展。加快高速铁路拓展成网，推进普速铁路扩能升级，完善中原城市群城际铁路交通网，争取到2035年全省铁路营业里程达到1万公里以上，县（市）覆盖率达到96%，高铁路网规模达到3600公里。

推动公路省际联通，消除跨区域“瓶颈路”“断头路”，建设中心城市和都市圈高速公路环射网络，到2035年形成“16纵16横6联”高速公路网络格局。强化普通干线公路对城镇、开发区、交通枢纽、景区等重要节点的覆盖衔接，建设安全畅通、质高路美的农村交通基础网络。

推动农业转移人口全面融入城市

备受百姓关注的农业人口到城市之后，能否享受相应的市民公共服务？规划给出了答案。

我省将深化户籍制度改革。坚持尊重意愿、存量优先、循序渐进的原则，进一步放开放宽城市落户限制，持续降低郑州中心城区落户门槛。完善人口管理制度，建立以经常居住地登记户口制度，提高户籍登记、迁移便利度，逐步实现人口自由流动和迁徙。

加强随迁子女教育保障。健全以居住证为主要依据的进城务工人员随迁子女义务教育入学政策，以公办学校为主将随迁子女全部纳入流入地义务教育保障范围，逐步将农业转移人口纳入流入地普惠性学前教育、高中教育、中等职业教育保障范围。对随迁子女和户籍学生实行混合编班、统一管理、平等对待，提升随迁子女与户籍学生教育融合度。加强对随迁子女的教育关爱和人文关怀。

2025年，我省国家森林城市达18个

未来的河南，将有越来越浓的“绿意”。

持续开展国土绿化和森林河南建设，推动城市实现森林公园、湿地公园、郊野公园广覆盖，力争到2025年，我省国家森林城市达到18个。

全面推行城市生活垃圾分类，建成分类投放、收集、运输、处理体系。加快推进生活垃圾焚烧处理设施建设，到2025年，基本实现原生生活垃圾零填埋。

郑报全媒体记者 李娜