黑龙潭镇： 推行123456机制 靶向施策农村人居环境整治显成效

（原标题：黑龙潭镇： 推行123456机制 靶向施策农村人居环境整治显成效）

网易漯河1月12日报道（杨昆龙 王中山 通讯员 张卫江）近期以来，漯河市城乡一体化示范区黑龙潭镇深入贯彻落实全省农村人居环境整治电视电话会议精神，切实把加强农村人居环境整治作为加快乡村振兴的重要工作摆在突出位置，围绕治理“六乱”、开展“六清”、实现“四起来”，通过建立健全“123456”工作机制，在全镇迅速掀起了人居环境整治热潮，并取得了显著的阶段性成效。

“123456”即锚定“一个目标”、坚持“两个注重”、夯实“三个责任”、搞好“四个结合”、聚焦“五个重点”、强化“六个保障”。

一、锚定一个目标：争创全市一流乡镇。12月3日，组织召开了镇机关干部、各行政村“两委”干部、驻镇各部门参加的农村人居环境整治集中行动动员大会，号召全镇上下高树目标，高端定位，努力进入全市乡镇人居环境第一方阵，以一流环境争创全市生态宜居首选区、争创全国乡村振兴示范乡镇。

二、坚持两个注重：不仅注重“面子”，更加注重“里子”。改变过去注重主街道、行政村环境，满足于面子上过得去的传统思维，同步加大自然村、背街小巷环境整治力度，彻底纠正主街道、行政村花团锦簇、干净整洁，自然村、背街小巷脏乱差的现象，实现农村人居环境整治全覆盖、无死角。

三、夯实“三个责任”：夯实镇、村、组三级责任。镇党委、政府成立了农村人居环境整治集中行动领导小组和办公室，设立了综合协调、环卫环保、长效管理、督查督导等七个专项工作组，明确工作任务，把任务落实到人，责任具体到人。同时，在各行政村、驻镇各单位全面落实网格化管理，把管护责任分解到每个村干部、党员、村民代表，做到每个区域有人管、每条道路、沟渠有人看，形成分级负责、分层管理、纵到底、横到边的责任体系。

四、搞好“四个结合”：与基层党建相结合、与创文创卫相结合、与环保攻坚相结合、与双违整治相结合。（一）是与基层党建相结合。将人居环境整治工作纳入村级班子考核，作为评优评先的依据；利用农村党员主题党日，搞好宣传发动，炒热党员队伍思想，通过设立党员义务监督员、开展党员示范户达标升级、党员义务劳动、党员联系农户等形式，发挥好农村党员的模范先锋和示范带头作用，调动各方面积极因素，形成农村人居环境整治的强大合力。（二）是与创文创卫相结合。把农村人居环境整治和创文、创卫同安排、同部署、同督导，形成相互促进的良性循环。（三）是与环保攻坚相结合。加强散乱污企业动态清零、农村黑臭水体治理、养殖场污染治理，及时消除各类污染源，从源头上管控农村人居环境的负面因素。（四）是与双违整治相结合。重拳治理沿街私搭乱建的店外营业房、营业棚、占用公共部位的危旧建筑，做到应拆尽拆，改变村庄沿街环境。

五、聚焦“五个重点”：聚焦群众关注期盼、聚焦村庄周边荒沟荒片、聚焦私搭乱建、聚焦环乡道路整治、聚焦黑臭水体治理、聚焦农村危房、断壁残垣。（一）是妥善解决群众反映强烈的道路通行条件、黑臭水体、乱倒乱扔垃圾杂物等突出问题，以实实在在的成效回应群众期盼，争取群众的支持与配合。（二）是要求各行政村认真排查村庄的荒沟荒片，纳入农田水利项目建设，疏通沟渠，畅通排水渠道，并把荒片进行清理整治，改变脏乱差的面貌，建成一批农村游园、花园，打造群众休闲娱乐的新场所。（三）是坚决拆除占用公共部位的私搭乱建，弘扬正气，凝聚民心。（四）是做好环乡道路沿线环境治理，修复破损的路面，疏通沿路沟渠，对路肩进行培土拓宽，逐步完成沿线的绿化、亮化。（五）是对农村黑臭水体，分类治理，彻底打捞垃圾、水草等漂浮物，清理周边环境，因情制宜，变废为宝，通过有偿承包，进行水生作物的种植和水产养殖。

六、强化“六个保障”：谋划保障、宣传组织保障、资金保障、作风保障、党群保障、机制保障。

(一)是谋划保障。要求各行政村结合村庄实际，搞好工作谋划，理清思路，弄清楚村庄环境管护机制如何建立、运行，如何发动群众参与，如何把资源变成资产，改变“整治一阵风、过后一场空”的恶性循环。

(二)是宣传组织保障。除了广播、宣传页、宣传车等传统的宣传方式外，积极探索，运用文艺演出、五美庭院集中授牌等群众喜闻乐见的形式搞好宣传发动，增强群众对农村人居环境的认同度、满意度和参与率，改变“党员干部干、群众站着看”的现象。

(三)是资金保障。加强资金调度，在财政资金紧张的情况下，从重点项目资金中暂借100万元，作为村级人居环境整治专项经费，让人居环境整治资金有保障，干部干事有动力、有活力。

(四)是作风保障。要求镇、村干部端正态度，充分认识农村人居环境整治对乡村振兴的重大意义，克服畏难情绪和一阵风思想，躬身入局，不怕困难，敢于碰硬，以顽强的作风，昂扬的斗志，不折不扣落实好治理“六乱”、开展“六清”、实现“四起来”的各项任务。

(五)是党群保障。通过基层党组织战斗堡垒作用和党员带头作用的发挥，利用村级老年协会、乡贤理事会等社会组织联系群众的优势，落实好路长制、塘长制、片区负责制，号召、带动群众参与，形成党群同向、以党带群的良好态势，巩固整治成果，达到长效管理的目标。

(六)是机制保障。对各行政村实行镇党政班子成员推磨式交叉互查，发现问题，推动整改。定期组织镇党政办、镇纪委、镇环卫服务中心进行督导，结合班子成员、人大代表、政协委员集中观摩讲评得分，作为村级人居环境整治考核排序依据。同时，对各行政村农村人居环境集中整治实行分类评比、分类排序、分类奖惩，上级已经实施农村人居环境提升项目的行政村为A类村，尚未实施农村人居环境整治项目的行政村为B类村。A类村重点考核日常管护情况，B类村重点考核环境整治推进情况。对已经实施人居环境整治提升项目的A类村，设立一、二、三等奖，一等奖1名，奖励村级经费3万元；二等奖2名，分别奖励村级经费2万元；三等奖2名，分别奖励村级经费1万元，落后的行政村不再给予奖励；尚未实施农村人居环境整治提升项目的B类村，设立一、二、三等奖，一等奖1名，奖励村级经费5万元；二等奖2名，分别奖励村级经费3万元；三等奖3名，分别奖励村级经费2万元，后两名不再给予奖励；对不等不靠、主动加大投入、成效特别明显的行政村给予特别奖励；落后行政村取消年终各项评优评先资格，支部书记在全镇大会上进行表态发言。