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虞城 破解执行难的“微”效应

2017-07-17 09:33:15 来源: 虞城法院
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(原标题:虞城 破解执行难的“微”效应)

虞城 破解执行难的“微”效应

虞城 破解执行难的“微”效应

虞城 破解执行难的“微”效应

虞城 破解执行难的“微”效应

虞城法院不动产查控中心揭牌仪式。陈金华  摄

河南省虞城县人民法院在基本解决执行难的攻坚战役中,将县委推进的“微治理”工作机制融入其中,通过创新实践,把“微治理”中的“微协会”“微调处”与执行工作“微调研”“微查控”有机结合,成为破解执行难题的“千里眼”与“顺风耳”,取得了良好的执行“微”效果。

“微协会”—— 执行路上的“侦察连”

“喂,县法院执行局吗?我是‘微治理协会’的志愿者,你们在网上曝光的‘老赖’杨某昨天晚上已经回到了他女儿居住的小区,请你们速派人前来。”5月27日早上,刚走进办公室的虞城法院执行局副局长赵海亮便接到“微治理协会”志愿者老马打来的电话。

老马向执行局干警报告的杨某是一起民间借贷案件的被执行人。2014年3月,杨某向刘某借款15万元用于购房,购房后既没有按照约定还款,又私自将房屋卖给他人。刘某诉至法院。

2015年4月判决生效后,杨某为躲避法院执行,处理了所有财产后到外地打工,长期下落不明,只有节假日才偷偷回到女儿家住上几天。此后,虞城法院把杨某纳入了失信被执行人名单。

事不迟宜,赵海亮立即组织干警前往。在老马的帮助下,躲避两年多的杨某很快被执行法官找到,被戴上了手铐。

2016年5月,虞城县委政法委在社会治安综合治理工作中把“微治理”纳入规范化、制度化、社会化管理轨道,提倡“人人争当志愿者、个个竞相比奉献,全民参与综治工作”。

2017年4月27日,由虞城县25个乡镇、县直属各单位主抓综治工作的相关负责人和来自人民法院、检察院、公安局、司法局及社会各界的240多名志愿者参加的“微治理志愿者协会”揭牌成立,虞城法院主管执行工作的副院长葛福臣被选任为协会会长。

虞城县县委政法委书记王光华出席揭牌仪式,葛福臣通报了虞城法院的执行工作情况,恳请志愿者们多支持、关注法院执行工作,及时向法院提供被执行人各类信息。

微治理志愿者协会秘书长、虞城县城关镇党委书记蒋卫东表示,搭建这样一个平台,就等于将全县各个乡镇的信息资源整合在了一起。“微协会”里的240名志愿者,就好似法院派出的240名执行侦察兵,为寻找被执行人下落及财产信息增加了更多的可能性。

2017年5月10日起,虞城法院开展“夏季雷霆”集中执行活动,截至目前,“微协会”志愿者共提供被执行人信息16条,12名长期躲避执行的被执行人被成功抓获,3名被执行人的财产被依法查封。

“微调研”——“日清周评马上办”

“执行一、二、三庭和执行局本周新收案件46件,执结31件,司法拘留被执行人16人。实施网络查控916人次,发布失信被执行人名单56人,上传网络拍品4件。”

“打击拒执合议庭本周共受理执行自诉案件23件,抓捕网上追逃被告人2人,结案11件。下周目标:与公安机关协调,完成失信被执行人身份信息大数据共享。”

“宣传组本周组织‘夏季雷霆’集中执行宣传活动2次,现场回答群众咨询260多人次,沿街张贴、发放《敦促被执行人自觉履行法律文书确定义务的通告》和悬赏公告800多份……”

这是6月2日下午,虞城法院长侯文对执行工作进行“微调研”时的一个小镜头。像这样的“微调研”,除特殊情况外,每周五下午准时进行,每次半小时,雷打不动。

为切实解决执行难,该院实施“日清周评马上办”工作机制,每周将院领导和庭室负责人分管的工作制成表格,“分管部门、工作事项、责任部门、完成时间、未完成原因、下周目标”等事项一目了然。各分管负责人按照“日清周评马上办”工作机制要求对分管工作进行细化,责任到人。

实施过程中,该院执行局综合科每天通过执行工作微信公众号、微信群发布当天各庭及承办人的收案数、结案数、结案率等执行数据指标完成情况,主动接受监督。

该院还把“端午行动”“收麦行动”“执行百日攻坚行动”与全省统一开展的“夏季雷霆”集中执行活动结合在一起,每周对干警执结案件数排名通报,奖优罚劣。周一集中制订执行方案,周五参加院长召开的“微调研”总结点评。“微调研”要求,各分管领导简要总结汇报本周工作情况及下周工作计划,对各项工作存在的短板查漏补缺,“微调研”会上,对排在前两名的部门及个人提出表扬,后两名当场作检讨。

通过实施“日清周评马上办”和“微调研”工作机制,各项工作清晰透明。该院规定,凡是涉及审判执行以外的事务全部由综合部门人员办理,让一线法官集中精力办案件。干警凝聚力的提升使一大批疑难案件得以执结,提前一个月完成了河南省高级人民法院要求的“无执行积案法院”争创目标。

“微调处”——“农家院里的“小法院”

法官们在办理执行案件中,被执行人及其家属有时会对执行法官存在抵触情绪,处理不好容易发生肢体冲突或暴力抗法行为。

为避免这些情况发生,法官们通过总结经验和合理引导,把全县各乡村“公道会”开展的“微调处”运用到涉及抚养、赡养、婚约彩礼等案件的执行上,取得了事半功倍的执行效果。

虞城县委政法委引导各村成立“公道会”、开展“微调处”的本意是着眼村户小事,抓住矛盾关键,将各类矛盾纠纷大事化小、小事化了,矛盾不上交,化解在基层。

“公道会”成员均是村里的老党员、老支书、老教师,他们德高望重,受人尊敬,解决矛盾纠纷经验丰富,方法灵活。

城郊乡76岁的刘某体弱多病。2015年至2016年间,刘某因病住院仅治疗费就花了16万多元。刘某生育了四子三女,儿女们都挺孝顺,唯独三子贾某让刘某感到心寒。

2016年7月,刘某无奈之下,走上法庭提起了诉讼,请求判令儿子贾某支付赡养费、分担医疗费,并分摊以后每年的医疗和护理费用。虞城法院经审理判决支持了刘某的请求。

今年5月,案件进入执行程序后,执行法官考虑到母子之情,儿子以后还要对母亲赡养照顾,没有像往常一样采取强制措施,而是邀请村里“公道会”的两名老党员、老支书,就地在贾某家的院子里开展调解工作。

两位老同志与执行法官一起从人伦道德、公序良序、父母之恩和法律强制性等方面对贾某释法析理,说得贾某痛哭流涕,给母亲磕头,同意与兄弟姐妹共同分担母亲的医疗费,并当场承诺自愿赡养母亲,保证一定让母亲安度晚年。

人民日报社驻虞城县稍岗镇韦店集村第一支部书记时圣宇在调研“微调处”工作后说,各乡村成立的“公道会”就是村里的“小法院”,通过开展“微调处”不但化解了许多小纠纷、小矛盾,而且助力法院开展“微执行”,提升了村民的和谐意识和诚信意识。

自2016年5月以来,虞城法院在执行工作中通过借力“微调处”,执结涉及抚养、赡养、婚约彩礼、邻里纠纷等案件76件,取得了案结事了人和的效果。

“微查控”—— 围堵“老赖”的数据库

一边是苦苦等待法院判决履行的公平从纸上落到实处的申请执行人,一边是东躲西藏、下落不明的被执行人——这就是执行难的真实现状。

如今,这种状况在虞城法院已被改变,执行法官坐在办公室里,轻点电脑鼠标就可以查询被执行人的房产和土地信息。2017年5月27日,该院不动产查控系统平台正式上线。这在河南164家基层法院中尚属首例。

为打破信息壁垒,提高执行效率,5月初,该院在与银行、车辆、支付宝建立信息联网资源共享的基础上,院领导班子又按照上级法院要求,积极与县国土资源局、县不动产登记中心和县移动公司协商,最终达成了执行联动、协办建设不动产查控系统的意向,就各方的工作、网络安全、端口接入范围等作出明确约定。县不动产登记中心负责将全县房产和土地纸质信息录入上传,县移动公司将专线接到法院,法院信息查控中心与不动产登记中心的数据在县移动公司实现端口互联。

赵海亮介绍说,以前查一套房子或者一块土地,必须要有初期线索,然后根据线索到房地产和土地管理部门查询纸质档案,费时费力。现在只需在本院不动产查控中心电脑上登录,就能快速查到被执行人房产、土地等相关信息,大大提高了执行工作效率,降低了执行工作成本。

目前,虞城法院已通过“微查控”查封涉案房产160套、土地25宗。

该院执行工作中的“微应用”,使执行效率得到提高。截至6月底,该院今年已受理执行案件1262件,执结682件,向申请人发放执行款1830余万元,开展各类专项执行活动38次,司法拘留180人,逮捕63人,发布失信被执行人名单1333次,受理拒不执行判决、裁定案件209件,已审结149件,全部履行执行义务后自诉人撤诉的有139件,10人因拒不执行判决裁定被判刑。

王会斗 本文来源:虞城法院 责任编辑:王会斗_HN022
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