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西安武汉济南频频上演“抢人大战” 郑州如何出招

2017-06-19 09:23:40 来源: 河南日报
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进入2017年,河南、陕西、四川、湖北、安徽、山东等省份都密集出台吸引高端人才、尤其是吸引本省籍人才回流的政策,包括郑州、西安、武汉、成都、济南、合肥等城市也都向一线、沿海本地人才喊出“回家”的口号。

西安武汉济南频频上演“抢人大战” 郑州如何出招

人才资源是“第一资源”,是助推城市发展的“第一引擎”,城市竞争力之间的比拼,归根到底就是人才的比拼。

整理丨金水河记者小黑

一场前所未有的人才争夺战正在上演。进入2017年,河南、陕西、四川、湖北、安徽、山东等省份都密集出台吸引高端人才、尤其是吸引本省籍人才回流的政策,包括郑州、西安、武汉、成都、济南、合肥等城市也都向一线、沿海本地人才喊出“回家”的口号。

抢人

城市招揽人才,是为未来投资。由于近两年来一线城市房价的挤出效应继续强化及人口结构调整带来的人才外流,从北上广深手中吸纳和留住更多的发展人才,成为摆在众多新一线、二线城市面前的一个难得的机遇。为吸引更多人才,各地展开了激烈的竞争,纷纷释放出一系列“引才大招”。

各城市“抢人”的根本出发点在于,人口流入已成衡量城市活力与未来前景的关键性指标。去年有调查显示,离开北京、上海等一线城市的职场人士中,南京、杭州、苏州成为他们的首选地(主要原因是房价相较于一线城市还可以接受),这些城市人口也迎来了爆发式增长;此外,武汉、郑州、天津等地人口净增也都超过了15万人;从地域分布来看,人口正在向珠三角、中部的长沙、武汉、郑州以及长江上游的重庆等地流入。

而随着人口数量红利逐渐步入尾声,未来对于人口素质红利的争夺,将成为城市竞争的一个重要方面。特别是随着老龄化社会的加剧,谁能够在这一轮机遇中留住并招揽更多的高素质年轻人口,将决定一座城市步入老龄社会的速度和其创业创新的潜力。

西安武汉济南频频上演“抢人大战” 郑州如何出招

小金注意到,近期许多省市明显加快了出招频率,放出的招也越来越“大”(以小金所提上述部分省市为例▼

郑州:2015年7月,郑州亮出史上含金量最高的聚才政策:5年内拿出40亿通过“1+7”政策体系吸引人才。推出独具特色的“智汇郑州·1125聚才计划”,围绕电子信息、汽车制造等七大工业主导产业和现代金融、文化旅游等七大服务业支柱产业。

其中对郑州产业发展具有奠基性、战略性、支撑性的领军人才和团队特别重大项目实行“一事一议”,最高可获得1亿元项目产业化资金资助;对新认定的省级和国家级创新型(试点)企业,分别给予50万元和100万元的一次性资金资助;对新认定的省级和国家级各类研发中心,分别给予100万元和200万元的一次性资助;对新认定的院士工作站给予50万元的一次性资金支持;对创新创业领军团队带头人和创业领军人才,创新创业领军团队核心成员及高层次创业紧缺人才,给予3年房租补贴或一定购房补贴。2017年1月,郑州高新区拿出1亿元重奖100多个高成长企业和高层次人才(团队)。

今年3月25日,省领导还曾率队赴京招聘高校毕业生,此举旨在贯彻河南省人才强省战略,为建设经济强省,打造中西部地区科技创新高地、内陆开放高地和全国重要的文化高地提供高质量人才支撑。活动当天达成初步签约意向3721人,其中,本科生195人、硕士研究生2183人、博士1343人;企业单位1378人、事业单位(含省直和地市)1944人、7家省直机关296人、博士后流动站(工作站)103人。

西安武汉济南频频上演“抢人大战” 郑州如何出招

武汉:为留住百万大学生,武汉可谓是连发大招(向下滑动看详细)▼

今年3月,武汉推出专项政策解决留汉大学生住房难问题,宣布大学生在读期间,可以个人名义缴存公积金。

4月,全面放开大学生落户门槛,本科以上可先落户后就业。设立人才安居房建设基金,通过各种方式筹集人才安居住房。采取政府购买服务为主的方式,每年提供1万个以上基层社会服务岗位,吸纳大学生就业。

同样是在4月,武汉正式成立招才局,把招商引资和招才引智等量齐观,共同作为武汉赶超发展战略中的“一号工程”,并聘请陈东升、雷军等16名知名企业家为“招才顾问”和“招才大使”。

5月22日,武汉“户籍新政”实施,18项户口迁移政策调整,大学生落户几乎“零门槛”。按照新规,凡留在武汉创业就业的大学生,毕业3年内无须买房即可申请落户,博士、硕士人员则可直接落户……

5月8日,西安发布23条人才新政,其中对于顶尖人才,给予一次性500万元项目配套奖补。

西安:在人才争夺上,西安算是发力较猛的(向下滑动看详细)▼

今年3月1日,西安市出台了“史上最宽松”户籍政策,可以概括为“三放四降”:“三放”就是放开普通大中专院校毕业生的落户限制、放宽设立单位集体户口条件、放宽对“用人单位”的概念界定;“四降”就是降低技能人才落户条件、降低投资纳税落户条件、降低买房入户条件、降低长期在西安市区就业并具有合法固定住所人员的社保缴费年限。

5月8日,西安发布23条人才新政,其中对于顶尖人才,给予一次性500万元项目配套奖补。

6月13日,西安进一步放宽部分户籍准入条件,对政策优惠力度再“加码”,将“全日制普通高等院校、中等职业学校(含技工学校),国民教育同等学历和留学回国人员落户”条件中,本科学历人员(含国民教育同等学历和留学回国人员)落户的年龄限制,由35周岁(含35周岁)以下,调整至45周岁(含45周岁)以下;硕士研究生及以上学历人员不设年龄限制。

河北:6月12日,河北省出台第一个有关外国人才引进的规范性文件,主要内容包括聚焦重点领域瞄准“高精尖缺”人才,简化外国人才来冀工作手续办理,提供《外国人工作许可证》和居留许可;提供购房房贷贴息、房租补贴;此外河北省财政每年安排引智及人才培养专项资金1亿元,统筹安排资金支持引进外国人才工作。

山东:高校毕业生在山东求职、创业可享受补贴“大礼包”。山东省财政和人社部门对首次领取小微企业营业执照、正常经营并在创办企业缴纳职工社会保险费满12个月的高校毕业生创业人员,给予一次性创业补贴,补贴标准不低于1.2万元。

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济南:今年5月底,济南印发《关于深化人才发展体制机制改革促进人才创新创业的实施意见》,共分5部分30条,此次人才新政补贴创历史新高(向下滑动看详细)▼

济南要实施顶尖人才集聚计划,对新引进或培养的国内外顶尖人才和团队,给予最高1亿元的综合资助;对新当选和全职引进的中国科学院院士、中国工程院院士等层次的国内外顶尖人才,给予500万元生活补贴。此外,着力培养本土重点产业领军人才和团队,并给予最高300万元项目经费资助;提出产业金融人才集聚计划,给予引进的金融人才最高100万元的生活补贴。

对国家级、省级、市级领军人才,可给予最高100万元的购房补贴或最长免租5年的住房。为吸引优秀年轻人才,济南还将对企业新引进入户的全日制博士、硕士研究生,按照每月1500元、1000元的标准连续发放三年租房补贴。

6月16日,济南取消投资纳税、购买房屋等落户限制,调整完善人才引进、政策迁入、亲属投靠、居住就业等落户标准(45岁以下本科以上学历就可以),适应省会城市中心、次中心、卫星城不同区域发展需要,实行分区域分类别户口迁移政策。

不足

政策是人才引进的先导,在这一波“抢人大战”中,可以看到郑州与武汉、西安、济南等地相比,还是有较大的不同。河南仅有一座211大学,而同处于中部地区的长江中游城市群的湖北,在科技、教育上的资源就要远远优于河南。

作为全国科教重镇的武汉,一直有大学之城的称号,长期是长三角和珠三角地区的人才来源地,人才的数量和水准也居全国前列。据媒体统计,武汉拥有87所高校、130万在校大学生,以单个城市的大学生数量看,居世界第一(也有统计数字认为广州超过武汉),武汉对此也有着清醒的认识:认为当地对人才资源的深度开发还不够,很多优秀人才外流。从某种程度上说,是坐拥近水楼台,错失得月先机。因此武汉市委书记陈一新提出,要实施“百万大学生留汉创业就业计划”,确保5年留下100万大学生,“留住大学生,不能顺其自然,需要‘刻意人为’。”他还宣布,将校友招商作为招商引资的新突破口和生力军,实施“百万校友资智回汉工程”。

与之类似的还有高校聚集地西安。陕西的高校数量及质量综合排名位居全国前三(其中西安有高校63所,每年招收大学生数量始终位居全国前列)每年有30万左右的应届毕业生。数据显示,2013年陕西高校毕业生人数为28.5万人,2014年为31万人,2015年为33万人,2016约为36万人,2017年预计为30万人左右,还不包括全国范围内其他城市的毕业生。

西安武汉济南频频上演“抢人大战” 郑州如何出招

要实现西安提出的20万大学生落户的目标,从资源基数上看并不难。但也有问题,西安大学生就业初期的工资水平较低,用人单位岗位需求和大学生就业的择业选择不对口的情况较大程度存在,这也成为了影响大学生在西安就业的根本。而在此轮人才争夺上,西安发力最猛:率先在全国同等城市中打造出“流程最简、门槛最低、条件最少”的落户政策。西安这番用力之深,实乃痛定思痛后的必然。

显而易见,郑州与这些城市相比无论从高学历人才的生产能力上,还是高学历人才的引进上都没有明显优势。省委书记谢伏瞻对河南人才工作一直有着深刻的认识(向下滑动看详细)▼

他指出,近年来,河南省高度重视人才工作,高层次人才队伍建设持续突破,招才引智工作成效明显,技能人才队伍不断壮大,人才支撑引领经济社会发展的能力不断增强。但要看到,河南省人才发展总体水平不高,与人口大省的实际和经济社会发展需要还不相称,与先进地区相比仍有较大差距,存在一些突出问题,主要表现在▼

思想认识不够到位

没有牢固树立人才是第一资源的意识,还存在“重物质投入轻人才投入、重项目引进轻人才引进”的传统观念和“见物不见人”的惯性思维,识才、用才的科学性针对性不强。

人才总量不足、结构不优

站在学科前沿、具有国内外一流水平的高端人才短缺,河南省两院院士、国家“千人计划”专家、“万人计划”专家、国家杰出青年科学基金获得者、长江学者数量,分别仅占全国总数的1.7%、0.31%、1.16%、0.33%和0.24%,两院院士分别比湖北、安徽、山东、陕西少44人、8人、17人、37人,国家“千人计划”专家、“万人计划”专家、国家杰出青年科学基金获得者、长江学者数量也远远低于周边省份;高端装备制造、现代金融、互联网、文化创意等重点发展的产业领域急需紧缺人才匮乏。

人才发展体制机制还不完善

人才管理体制不顺、权责不清,市场主体难以充分发挥作用,用人主体自主权落实不到位,人才培养引进使用和评价激励机制不够完善,人才流动还存在不少障碍,有的政策没有得到很好落实。

人才发展的平台载体还不多

全省没有一所985高校,211高校也只有一所;国家级重点实验室、企业技术中心、工程实验室、工程技术研究中心数量,分别仅占全国总数的2.91%、6.74%、4%、2.89%;高新技术企业仅有1353家、占全国总数的1.7%,与湖北的3300家、安徽的3157家、湖南的2168家相比差距较大。

小康大业,人才为本。适应把握引领经济发展新常态、贯彻新发展理念、推进供给侧结构性改革,解决经济发展中的深层次结构性矛盾,打好转型发展攻坚战……河南省比以往任何时期都更加需要人才支撑,而把这些问题解决好,人才短板补齐,河南经济社会发展就有了坚实支撑,也有了持续后劲。

发力

以肩负建设国家中心城市、自创区重任的省会郑州为例,目前郑州已拥有航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区、中国(河南)自贸试验区、中原城市群、跨境电子商务综合试验区、大数据综合试验区等多个国家级规划和平台,诸多国家战略叠加,政策红利和发展优势尽显。

西安武汉济南频频上演“抢人大战” 郑州如何出招

在引进人才政策上小金在前文中已经简要说明,此处就不再赘述。据不完全统计,2010年至2016年,郑州累计新增留学回国人员近万人。其中,仅在2016年,政府投入2.63亿元,带动企业及社会投入4.6亿元,引进人才(团队)101个,其中“两院”院士4人,国家“千人计划”“万人计划”专家22人,海外领军人才48人。郑州目前已建立院士工作站79家,柔性引进院士86人,拥有常驻“两院”院士13人,“千人计划”专家42人。

当然,从这一轮的抢人政策来看,给钱、给房、给户口很重要,但充其量只是“毛”,留住人才更根本的在于这个地方的综合发展环境。换句话来说,干事创业的平台才是留住人才的“皮”。越是高端的人才,对创业平台和综合环境的要求就越高。郑州在建设一批高度专业化的载体平台和引智平台的同时,全面打造集政策、服务、平台、融资等优势于一体的创业环境,坚持“招才引智”与“拴心留人”并重,着力建立和运用好“政策好、待遇优、服务佳、环境好”的人才工作体制机制,让各类人才在郑州创业有机会、创新有条件、干事有舞台、发展有空间。

此外,郑州还注重对创新人才携带或实施的重大项目予以资助,对作出突出贡献的科技人才给予重奖。前不久的今年1月,郑州高新区就拿出1个亿重奖了100多个高成长企业和高层次人才(团队)。如今郑州正在成为海内外人才的集聚地、创业地。

今年以来,河南省出台了《关于深化人才发展体制机制改革加快人才强省建设的实施意见》《关于贯彻落实“大人才观”全链条推动人才发展的实施意见》,这是河南省深入贯彻中央精神,紧密结合河南实际,所进行的重要的制度创新和政策创新。

未来,河南该如何贯彻落实好这一重要指示精神,做好今后的人才工作?谢书记也指明了方向▼

统一思想、认清形势

要深刻认识深化人才发展体制机制改革、做好人才工作的极端重要性,着眼建设经济强省、打造“三个高地”、实现“三大提升”,以制度环境、政策环境的优化激活人才这一池春水,以人才优势赢得竞争、赢得未来。

谢书记还提了四点要求(向下滑动看详细)▼

一要加快推进人才发展体制机制改革。着力解决人才管理中行政化、“官本位”问题,推进人才管理体制改革,理顺政府、市场、社会、用人主体关系,建立人才管理服务权力清单、责任清单,全面落实国有企业、高校、科研院所等企事业单位用人自主权;

着力解决人才评价中唯学历、唯职称、唯论文问题,推进人才分类评价改革,加快建立多元化人才评价体系,深化职称制度改革,引导人才静心做学问、搞研发;

着力解决科研成果转化难、收益难问题,加快建立健全科研成果转化、知识产权归属、利益分配等机制,制定人才入股、技术入股以及税收方面的有关政策,让那些有真才实学、作出重要贡献的人才有成就感、获得感;

着力解决人才流动不畅问题,打破户籍、地域、身份、学历、人事关系等制约,打通人才在体制内外的流转通道,促进人才资源优化配置。

二要实施更积极、更开放、更有效的人才引进政策。突出“高精尖缺”导向,引进一批能够突破关键技术、引领学科发展、带动产业转型的领军人才,一批科技创新能力和学术研究水平国内领先的创新团队,一批引领创新创业、具有全球战略眼光和社会责任感的优秀企业家、职业经理人。进一步完善柔性引才引智机制,做到不求所有、但求所用,不求所在、但求所为。完善人才引进各类配套制度,全方位提升人才服务保障水平。

三要加大人才培养支持力度。改进高等教育人才培养模式,支持国内外知名大学来豫合作建设高水平大学,构建开放式、国际化人才培养体系;着力培养高层次创新型人才,继续实施好“中原千人计划”、专项人才培养工程等;提升技术技能人才优势,深入推进全民技能振兴工程和职教攻坚工程;统筹抓好其他各类人才培养,塑造河南发展人才优势。

四要积极构建全链条人才发展体系。把人才培养与人口素质提升有机结合起来,实施健康宝贝计划、学前教育普及和青少年营养改善计划、继续教育拓展培训计划、思想道德素质提升计划等,推动人的全面发展。

韩建纳 本文来源:河南日报 责任编辑:韩建纳_HN003
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