直播资讯房产汽车金融旅游健康家电家居教育商业财经珠宝育儿美酒美食娱乐婚嫁315体验团体彩福彩洛阳商丘
2017车展
网易首页 > 网易河南 > 财经频道 > 财经要闻 > 正文

电改提速:发改委将放开发用电计划电价有望下调

2017-01-20 10:58:34 来源: 21世纪经济报道(广州)
0
分享到:
T + -
国家发改委正在起草《关于有序放开发用电计划的通知》,该文件近期就要公布。根据下一步的电力改革趋势,很多专家认为,未来电力市场逐步实现自由交易,大幅降低价格是必然的。

(原标题:电改提速:发改委将放开发用电计划,电价有望下调)

1月19日,国家发改委体改司巡视员王强在发改委例行专题新闻会上指出,发改委正在加快发用电计划放开的步伐。按照要求,到2020年除了调节性的发电计划以外,其他都要放开。国家发改委正在起草《关于有序放开发用电计划的通知》,该文件近期就要公布。根据下一步的电力改革趋势,很多专家认为,未来电力市场逐步实现自由交易,大幅降低价格是必然的。

国家电改的步子正在加快。

1月19日,国家发改委体改司巡视员王强在发改委例行专题新闻会上指出,发改委正在加快发用电计划放开的步伐。按照要求,到2020年除了调节性的发电计划以外,其他都要放开,今年的动作会大一些。

国家发改委正在起草《关于有序放开发用电计划的通知》,该文件近期就要公布。

“文件中会要求新增的燃煤机组,原则上都不安排计划了,新增的用电大户也不安排计划了,都要走市场化的路子,这一块步伐要加大。”王强在当日的新闻发布会上说。

目前全国各地有大批的低价电,比如山东魏桥电厂给当地居民的用电价格是0.35元每千瓦时,给商业的是0.6元每千瓦时,均比国家电网公司给的居民用电0.5元每千瓦时、商业用电0.8元每千瓦时要贵。

四川、云南有大量的水电,上网电价只有0.2元每千瓦时左右,而当地以及附近省市居民用电都是0.5元每千瓦时,工商电价都是0.6~0.8元每千瓦时,甚至更贵。

过去发电厂发电多少,用电大户用电多少,以及如何调度,都是安排好的。尽管上述很多电价比较便宜,但是不可以随便用,原因是目前跨省发用电直接交易改革还没放开。

中国水电工程顾问集团公司专家委委员施鹏飞指出,现在国家改革方向是管住输配电价格,发电和用电都放开。未来电网公司进一步改革,将输配电、售电公司分开,用电和发电方直接交易,就可以解决很多低价电卖不出去的问题。。

发用电计划将有序放开

国家发改委体改司巡视员王强在上述发布会上透露,近期国家发改委正在制定《关于有序放开发用电计划的通知》,拟适时出台。这样做是要有序放开发用电计划,更多发挥市场机制在资源配置中的作用。

数据显示,2016年全国包括直接交易在内的市场化交易电量突破1万亿千瓦时,约占全社会用电量的19%。每千瓦时平均降低电价约0.0723元,为用户节约电费超过573亿元。

国家现在放开的是燃煤机组的发电和用电计划,“十三五”时期,新增的燃煤机组装机为2亿千瓦,而全部燃煤装机要达到11亿千瓦。国家放开这部分新装机的发电和用电计划,是因为目前燃煤装机以及整个电力市场已经过剩。

国家能源局的数据显示,2015年全国6000千瓦及以上电厂发电设备平均利用小时为3969小时,同比降低349小时。其中,火电4329小时,同比降低410小时,均为1978年以来最低水平。

2016年1-11月,全国发电设备累计平均利用小时是3434小时,同比下降195小时,其中火电为3756小时,同比下降204小时。

火电严重过剩,为什么不用价格更便宜、上网电价更低的水电?专家认为,很多省份为了保护火电利益,不得不牺牲水电。王强也认为,对一些省份搞电力行政壁垒的问题,要加强监管,要立足于营造公平竞争的市场环境。下一步在可再生能源方面,要解决弃风、弃光、弃水的问题,计划内的要全部收购。

华北电力大学经管学院教授董军认为,火电本身已经过剩,但是按照“十三五”规划,火电装机仍在上马,这是因为很多项目是之前批的。在这样的情况下,先放开新增燃煤电厂的发用电计划,逐步放开发用电计划,等于是推动了市场化改革。

“不搞计划,可以让市场自由交易,先搞省内的,以后还可有跨区域的。”董军说。

此前,国家发改委已经实施了省级电网的输配电改革,即输配电价格国家定价,但是具体的上网电价和销售电价,发电企业和用电户可以直接谈判,这带来了电价的大幅下降。

2016年3月,云南省通过市场化交易的电量达到320亿千瓦时,占省内工业用电量45%以上。这些参与市场化交易的电量,平均每千瓦时电价降低了0.18元,为参与交易的企业减负35亿元。

或推电力市场直接交易

根据下一步的电力改革趋势,很多专家认为,未来电力市场逐步实现自由交易,大幅降低价格是必然的。

21世纪经济报道记者了解到,云南尽管启动了电力市场改革,工业企业和发电户可以直接交易,导致每千瓦时电下降0.18元,但是仍有大量的富裕电力被浪费。

有消息指出,2016年云南弃水约400亿千瓦时,同年四川弃水电量增长4成,达142亿千瓦时,相当于8000多万人口的四川省全年居民生活用电量的40%左右。

目前,四川和云南水电上网电价约为0.2~0.3元每千瓦时,但是居民用电价格都是0.5元每千瓦时左右,工商业用电更贵。为什么当地没有消化,也不能输送出来,毕竟京沪等地商业用电贵的时候可达1元每千瓦时。

中国水电工程顾问集团公司专家委委员施鹏飞解释说,原因是缺乏向外输电线路,另外低价水电还不能直接让居民享受,这方面还需要改革。

发改委前不久出台的《售电公司准入与退出管理办法》和《有序放开配电网业务管理办法》指出,配电区域内的售电公司或电力用户,可以不受配电区域限制购电。同一配电区域内可以有多个售电公司,同一售电公司可在省内多个配电区域内售电。包括高新产业园区、经济技术开发区、地方电网等,都可申请并获准开展配电网业务。

按照王强的说法,上述改革是以增量配电设施为改革基本单元,打破了传统意义上的“供电营业区”界限,这为社会资本进入售电侧建设售电配网创造了条件。

华北电力大学经管学院教授董军认为,现在跨省的用电大户和发电户还不能直接交易,另外居民用电也没纳入改革的范围,但是从未来电力改革大方向看,促进电力市场直接交易,降低电价是改革方向。

据了解,一些水电企业发电成本比较低,但是这些电怎么售卖,国家已有计划。而魏桥电厂电价低,需要与当地电网公司竞争,当地很多企业甚至拉了魏桥电厂和电网公司的2条线路,谁价格低用谁的电。

但是对于普通住户而言,实现2个电网竞争的难度比较大。国家电网公司现在是将电网、配电、售电3个环节捆在了一起,下一步还有待分开,否则即便有社会资本开办新的配电公司和售电公司,也很难与国家电网公司竞争。

董军认为,未来居民的用电不可能像工业用电那样竞争,一个居民小区可能只有一个配电公司,但是售电的可能有多个,最后都通过配电公司来输电。

网易河南—闫金峰 本文来源:21世纪经济报道 责任编辑:HN010
跟贴0
参与0
发贴
为您推荐
  • 推荐
  • 娱乐
  • 体育
  • 财经
  • 时尚
  • 科技
  • 军事
  • 汽车
+ 加载更多新闻
用微信扫描二维码
分享至好友和朋友圈
x